El Gobierno adelantó que el gasto total del Presupuesto General de la República del 2010 ascenderá a 35,312.2 millones de córdobas, confiando en que la reforma tributaria que actualmente impulsa será exitosa, lo cual fue puesto en duda anoche por economistas y especialistas en asuntos fiscales.
Ovidio Reyes, director de la Oficina de Asuntos Fiscales y Económicos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), admitió que el financiamiento del Presupuesto nacional del próximo año “es bastante frágil”, al indicar que deberá estar sustentado por un aumento de los ingresos por impuestos por poco más de 24,000 millones de córdobas con la ejecución de la reforma tributaria; un mayor endeudamiento interno, y recursos de los organismos financieros internacionales, si es que Nicaragua se mantiene dentro del programa económico con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Reyes confirmó que el Ejecutivo no tiene contemplado el apoyo presupuestario para complementar el financiamiento del Presupuesto General de la República del 2010, ya que no existe certeza de que este mecanismo de cooperación continúe, tras la decisión del Grupo de Apoyo Presupuestario (GAP) de mantener congelado casi 100 millones de dólares para este año, luego del fraude electoral municipal de noviembre pasado.
Reyes confirmó que el Gobierno apuesta a obtener el equivalente al 2.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) con la reforma tributaria, es decir alrededor de 180 millones de dólares, unos 3,690 millones de córdobas.
“Esta meta es factible siempre y cuando las condiciones lo permitan, pero podríamos revisar las cifras, ver el planteamiento de los sectores y podría pensarse en un número un poco menor que eso”, agregó inmediatamente.
Para el presupuesto nacional del próximo año el Gobierno contempla, por ahora, un gasto total de 35,312.2 millones de córdobas, incluyendo el pago de la deuda externa e interna. Sin embargo, sólo el gasto corriente y de capital alcanzaría los 29,160.3 millones de córdobas.
Las estimaciones hechas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) detallan que el financiamiento del gasto total provendría principalmente, en teoría, de recaudaciones por 24,311.5 millones de córdobas y la colocación de 2,769.2 millones de córdobas en títulos valores, es decir habrá una mayor emisión de deuda interna con respecto a este año, durante el cual se prevé la emisión de 1,786 millones de córdobas.
Además, el Gobierno espera desembolsos externos líquidos, es decir recursos concesionales de organismos multilaterales, por 1,358.9 millones de córdobas; desembolsos atados, es decir cooperación bilateral, por 6,733.9 millones de córdobas; más 138.7 millones que espera obtener de otras fuentes de financiamiento.
“No estamos contemplando el apoyo presupuestario, porque de lo contrario estaríamos inflando las cifras del presupuesto en una realidad que todavía no se ha resuelto”, indicó Reyes, tras recordar que por ley la Asamblea Nacional espera que cuando se presente el proyecto del presupuesto, a más tardar el próximo 15 de octubre, “pongamos los montos realmente comprometidos y asegurados”.
ATENTA CONTRA LAS ESTABILIDAD DE LAS EMPRESAS
Sin embargo, los economistas José Luis Medal y Adolfo Acevedo, así como el experto fiscal, Julio Francisco Báez, valoraron que la propuesta de reforma fiscal del Gobierno es inviable y ambiciosa, al pretender recaudar el 2.4 por ciento del PIB y lograr “una concertación tributaria” en semanas.
Así coincidieron al participar en Managua en un foro sobre la propuesta de reforma tributaria, organizada por el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) y el Instituto Nicaragüense de Estudios Tributarios (Iniet).
Medal indicó que “previo a cualquier reforma fiscal se debe restablecer el apoyo presupuestario e incorporar la ayuda venezolana al Presupuesto”, la cual alcanzó 487 millones de dólares el año pasado, según cifras del Banco Central de Nicaragua (BCN).
Medal advirtió que la propuesta de reforma fiscal tendrá un efecto recesivo en la economía y afectará la liquidez y rentabilidad de las empresas.
Por ejemplo, la propuesta reduce del 30 al 25 por ciento el pago del Impuesto sobre la Renta (IR) para las actividades económicas; pero a la vez fija una nueva tasa, es decir crea un nuevo impuesto del 10 por ciento en concepto de IR para las rentas de capital, intereses, dividendos y ganancias.
Medal fustigó al Gobierno por impulsar una reforma tributaria y querer tenerla lista a poco más de un mes de presentar el proyecto del Presupuesto General de la República del 2010, donde deberá reflejar la misma.
Indicó que para impulsar una reforma fiscal se requiere una discusión amplia y, si se quiere una reforma integral, se necesitan estudios previos.
Entretanto, el economista Adolfo Acevedo también dijo que es urgente recuperar el apoyo presupuestario, transparentar la cooperación venezolana y orientarla “de manera concertada”.
“El debate sobre la reforma tributaria se plantea en el peor momento, debido a la severa recesión que atraviesa la economía”, indicó Acevedo.
En economista senior del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), Maynor Cabrera, confirmó que la economía nicaragüense se encamina a cerrar el 2009 con una caída del uno por ciento.
Acevedo, entretanto, coincidió con Medal en que se deben recuperar los fondos de apoyo presupuestarios, que son otorgados principalmente por la Comisión Europa y varios países de dicho continente, lo cual pasa en parte por un recuento transparente de las boletas electorales de las elecciones municipales de noviembre pasado.
Para Acevedo, bajar del 30 al 25 por ciento la tasa del IR para las actividades económicas, pero por otro lado poner una nueva tasa del 10 por ciento a los dividendos, “es una reforma sin sentido”.
LANZAN PROPUESTAS
Por su parte, el experto fiscal Julio Francisco Báez, se preguntó “¿cómo es posible que estemos discutiendo cómo captar más ingresos a poco más de un mes de que se presente el Presupuesto del 2010”.
Demandó al Gobierno presentar y discutir con todos los sectores la iniciativa de reforma y no limitarse a divulgar una presentación de 45 páginas que ha publicado en el portal electrónico del MHCP, por ejemplo.
Báez recomendó impulsar un acuerdo nacional, mediante el cual se pueden recaudar recursos de determinas fuentes.
Por ejemplo, dijo que se debe hacer pagar el IR a la burocracia del Gobierno, específicamente al “salario en especie”, es decir a beneficios como el combustible que reciben más de 200 funcionarios, donde se podrían recaudar 100 millones de córdobas al año; suspender las exoneraciones de vehículos a diputados y ministros para captar 80 millones más; incorporar al Presupuesto los recursos incautados al narcotráfico que estimó en 50 millones de córdobas, según cifras conservadoras; más otros 80 millones de córdobas en aranceles registrales que capta la Corte Suprema de Justicia (CSJ).
