Hace tres años entró en vigencia el DR-Cafta, nuestras exportaciones pasaron de US$866 millones en el 2005 a un millón cuarenta y nueve en el 2006 y a un millón doscientos dos en el 2007, año que permanecerá por el momento como nuestro récord histórico, sobre todo si incluimos las exportaciones hechas por las zonas francas, que aumentan la cifra a US$2,033.9 millones.
A partir del 2008 y sobre todo ahora en el 2009 se registra ya un preocupante descenso en las exportaciones del país.
El proceso de negociación del DR-Cafta encierra lecciones que podemos retomar para encontrar la solución al momento actual.
En el 2003 se desarrollaron 9 rondas que permitieron construir un texto de consenso, que cada país remitió a sus órganos legislativos para su ratificación.
En Nicaragua la estrategia de negociación se elaboró con participación de los gremios productivos, se consultó lo que deseábamos conseguir, se revisó la apertura posible y deseable en cada rubro, en cada tema.
Alrededor del equipo negociador se agruparon cámaras, asociaciones, empresas, ONG. Al inicio se hicieron encuentros mensuales, se elaboraron con ellos los documentos que se fueron presentando en la negociación, previo a cada ronda se hacían consultas y luego se hacían sesiones para informar los avances, tema por tema, las exposiciones las hacían los mismos negociadores y se entregaba por escrito un informe de avances.
En la medida que la negociación fue intensificando su ritmo, los encuentros entre los sectores público y privado se fueron estrechando, pasamos a una dinámica de consultas semanales y en los momentos cumbres se mantuvo una línea abierta permanente de comunicación. Los delegados de estos sectores nos acompañaron a cada una de las ciudades donde se dieron tanto las rondas de negociación como las reuniones preparatorias de coordinación, que teníamos los cinco equipos centroamericanos.
En el 2003 en el Mific quedó registrado que se habían realizado 88 asambleas explicativas y que en las mismas habían acudido 6,494 personas a informarse sobre el proceso de negociación. Se registraron 69 reuniones de trabajo con cámaras y empresas, 15 sesiones con universidades y académicos de prestigio, 42 reuniones con centrales sindicales, ONG y otras entidades de la sociedad civil, 6 sesiones informativas a los diputados de la Asamblea Nacional, que insistieron en que ellos deseaban conocer e informarse durante el proceso de negociación y no sólo tener el documento final —la ley establece que es potestad del Ejecutivo la negociación y del Legislativo la ratificación—, se hicieron 14 audiencias públicas poniendo incluso anuncios en los diarios para invitar a cualquier ciudadano que quisiera informarse y que quisiera recomendar al equipo negociador. En el esfuerzo por informar a la ciudadanía se imprimieron folletos, explicando el tema de forma accesible, que se distribuyeron gratuitamente en los principales diarios del país, se hicieron vídeos, se obsequiaron CD con los textos, nuestra página web reportó durante el año 2003 un promedio de 222 visitas mensuales. Se abrió un centro de atención a la ciudadanía que reportó 2,066 consultas telefónicas atendidas, ciudadanos que llamaban para obtener información sobre el proceso de negociación, un promedio de 172 llamadas al mes. Se contestaron 1,650 correos electrónicos y se llegó a enviar el Boletín Electrónico diario con noticias e información a más de 875 suscriptores. En el 2003, en los diarios impresos del país, se publicaron 150 noticias sobre el DR-Cafta.
En ese esfuerzo se pusieron en el Mific los textos a disposición de cualquier ciudadano que los deseaba consultar, por respeto al carácter de confidencialidad que estos mismos textos tenían en los otros países participantes, la consulta se hacía in situ, eran los textos originales, los mismos que se estaban usando en cada una de las mesas de negociación.
Se le pidió a cada gremio, a las centrales sindicales y a las ONG que trataran de pasar por escrito sus recomendaciones, sus puntos de vista para incluirlos y tomarlos en cuenta, se deseaba que los negociadores no llevaran a la mesa una posición de gobierno sino una posición de nación.
Nicaragua decidió que el proceso tenía que darse con la mayor transparencia posible por la trascendencia para el país y porque deseábamos recibir la mayor cantidad de aportes y recomendaciones posibles.
El resultado de ese inmenso esfuerzo ya lo conocemos, los procesos de negociación son sobre todo un ejercicio de creatividad, de encontrar las buenas ideas que nos permitan construir un acuerdo ganar-ganar, un acuerdo donde todas las partes se sientan confortables.
El proceso de negociación del DR-Cafta ha sido uno de los pocos momentos en que el sector público nacional ha creado una comunidad del conocimiento para enriquecer una política pública.
Fue un acierto, se logró un excelente acuerdo, aprendamos de esa experiencia y tratemos de retomar estas buenas prácticas ahora que el país está sediento de aciertos en su conducción.
