La incorporación de los Consejos del Poder Ciudadano (CPC) en la Policía Nacional evidencia que el Gobierno desea sacar la seguridad pública de la gestión exclusiva de la Policía Nacional, señala el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) en su tercer informe de gestión sobre seguridad pública con relación al último trimestre del 2007.
Ese organismo advierte que la creación de los CPC pudiera alentar a la creación en el país, de un órgano paralelo a las fuerzas públicas.
“Esta situación de asignarle a entidades no estatales capacidades y funciones de seguridad pública que van por mucho más allá de lo que se espera de una seguridad con enfoque comunitario o participativo, pudiera alentar la creación de un órgano de seguridad paralelo, una especie de ‘para policías’”.
RETROCESO INSTITUCIONAL
A criterio del IEEPP, sería una violación a la disposición constitucional, que indica que en Nicaragua no habrá más órganos de seguridad que la Policía.
Para el IEEPP, esta voluntad expresa del Ejecutivo de trasladar funciones de seguridad pública a los CPC, podría implicar un retroceso institucional.
“Esta situación evidentemente refleja un grave retroceso a la institucionalidad, debido a que de hecho traslada hacia los CPC una estructura de carácter civil y naturaleza social, funciones que constitucional y jurídicamente son exclusivas de la Policía Nacional y del Ministerio de Gobernación”, apunta el informe del IEEPP.
El tercer informe de monitoreo de la gestión del sector seguridad está centrado en el análisis del desempeño de los asuntos referidos a la seguridad pública en Nicaragua.
Además de estudiar la documentación oficial de estas instituciones, el organismo también entrevistó a expertos en seguridad ciudadana y de reconocida trayectoria profesional. Varios de ellos son ex miembros de la estructura de mando de la Policía Nacional.
En el mismo documento se señala que “el orden jurídico actual establece que la seguridad pública y la seguridad de los ciudadanos son funciones exclusivas de la Policía Nacional y del Ministerio de Gobernación. Sólo la Policía Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial, la cual ejerce a través de sus mandos”, señala el IEEPP.
“Si los CPC llegan a jugar un papel más influyente que otros organismos de la sociedad civil, con el respaldo político del Ejecutivo, este esfuerzo podría verse cuestionado, sobre todo si se toma en cuenta que es cada vez más claro que los mismos se están vinculando a las estructuras partidarias del partido en el poder”, indica ese organismo.
El análisis que hace el tercer informe del IEEPP indica que, además, que el papel asignado por el Ejecutivo a los CPC opacará las funciones destinadas al Ministerio de Gobernación, que por ley es el ente encargado de dictar las políticas públicas, planes y programas para la seguridad de los ciudadanos.
El IEEPP avizora que el Gabinete de Seguridad de los CPC podría estar por encima de las instituciones del Estado al momento de tomar decisiones ejecutivas.
“El mismo presidente (Daniel) Ortega fue enfático al declarar públicamente que los ministros del Estado deberían acatar las resoluciones de los CPC y que sus tareas son de poder y no decorativas”, indica ese organismo.
