Autónomo. Capaz. Eficiente. Buena gestión. Ésos son los términos que expertos en municipalismo y dos de los candidatos más fuertes a la Alcaldía de Managua, según la última encuesta de M&R Consultores, otorgan a la gestión de Dionisio Marenco, “Nicho”, como popularmente lo conocen los capitalinos.
Nicho, otrora cercano de Daniel Ortega, continuó el trabajo iniciado por Herty Lewites (q.e.p.d.) y al igual que él al dejar la silla edilicia no sólo cuenta con un aprobado a su gestión, sino con la simpatía y el respaldo de la ciudadanía para lanzarse como candidato a la Presidencia de la República. Por lo menos las encuestas así lo demuestran.
Una encuesta realizada en abril del 2006 por Borge y Asociados ubicaba a Lewites ocho puntos arriba de Montealegre y 21 sobre Daniel Ortega en una contienda presidencial. Ahora casi al dejar Marenco la silla edilicia, una encuesta de CID-Gallup publicada en julio de este año lo ubica con 48 por ciento de opinión favorable a nivel nacional y “podría ser”, dicen los encuestados, la única figura que atraería más votos al partido sandinista en una eventual candidatura a la Presidencia.
La tónica del actual gobierno municipal fue la lucha contra el mismo Concejo Municipal y los roces con el Gobierno Central y la lucha no parece terminar, pese a que Marenco está por dejar la Alcaldía. La última decisión del Concejo fue prohibir que se utilizara el nombre de Augusto César Sandino para la rotonda conocida como Jean Paul Genie.
A cuatro meses de celebrarse las elecciones municipales, Nicho deja la Alcaldía con reconocidos proyectos en infraestructura, con 15 mil títulos de propiedad entregados y con un distanciamiento público de la cúpula del partido gobernante, pero que le ha valido el reconocimiento de la población.
Todos los consultados por Domingo concordaron en que el mayor proyecto en infraestructura de la gestión de Marenco es la construcción del paso a desnivel de la Centroamérica. El proyecto que pretendía descongestionar la zona, y cuyo costo ronda los 70 millones de córdobas, se convirtió en la obra insignia del actual gobierno municipal.
Patricia Delgado Sáenz, directora ejecutiva de la Asociación de Municipios de Nicaragua (Amunic), asegura que el proyecto logró darle a la gestión de Marenco un carácter integral de “ciudad”. Rosario Cuadra, de la coordinación de la Red Nicaragüense por la Democracia, comparte esa opinión. Ella asegura que estos grandes proyectos demuestran que Marenco no solamente se enfocó en los pequeños problemas, sino que vio la ciudad “como una gran capital”.
Y pese al reconocimiento de la importancia del proyecto, el mayor de los méritos de la gestión de Nicho es, a juicio de los entrevistados, la distancia que mantuvo del partido gobernante y de la lucha que enfrentó para mantener la autonomía en su Administración.
“Ha demostrado ser un administrador eficiente y un alcalde capaz de defender la autonomía del gobierno municipal frente al Gobierno Central”. Ésa es la apreciación de Eduardo Montealegre, candidato a la Alcaldía de Managua por el PLC.
Patricia Delgado señala la autonomía como una de las claves del éxito de una gestión municipal, y agrega que a su juicio Nicho Marenco ha logrado mantener esa autonomía. Sobre el tema, Rosario Cuadra reconoce la lucha de Marenco como uno de sus mayores logros, aunque esto le haya granjeado roces con la pareja presidencial.
Los roces entre la pareja Ortega-Murillo y Marenco se hicieron visibles desde marzo del año pasado cuando el Presidente respondió a Nicho “zapatero a tu zapato”, luego que el actual Alcalde aconsejara a Ortega no despachar los asuntos de Gobierno desde la sede del FSLN para evitar la confusión del Estado-Partido.
Esa autonomía que ahora elogian de Nicho y que la población premió con la simpatía en distintas encuestas, es para Rosario Cuadra una virtud heredada de Lewites. “Fue un reto muy grande para él (Nicho). En alguna medida logró seguir un poco el trabajo de Herty. Herty, quien realmente fue el Alcalde de los managuas, no podemos decir que era el de los sandinistas o de otros. Sentimos que Nicho trató de convertirse en ese Alcalde también, pensando en lo que mejor convenía”, explica Cuadra.
Otro proyecto que suman a la gestión de Marenco es la entrega de los títulos de propiedad en distintos barrios. Patricia Delgado asegura que a la fecha se han entregado 15 mil títulos. “La legalización de propiedades en los barrios apuntó a un problema fundamental de Managua que son los asentamientos humanos, la falta de recursos para mejorar las viviendas, la falta de servicios públicos. Ése es un impacto importante”. En este punto Rosario Cuadra considera que se ha avanzado bastante y que el siguiente gobierno municipal debe de seguir impulsando la legalización.
Los expertos también destacan el trabajo desarrollado por Marenco en lo relacionado con el medio ambiente. Rosario Cuadra lo resume así: “Se ha preocupado por una serie de cosas que son importantes para Managua, como es la reforestación, el cuidado de las cuencas, ya ha iniciado con el saneamiento del lago. Ha hecho muchas calles en la capital que logran comunicar unos barrios con otros y que alguna manera descongestionan la ciudad. El proyecto del muelle de Managua es muy bonito, el aprovechamiento del aspecto turístico”.
Y más puntos a favor de la gestión del edil los menciona Patricia Delgado Sáenz, de Amunic, quien considera que el fortalecimiento de la capacidad técnica en la Alcaldía fue muy positivo. “Configuró su equipo técnico a nivel de obras municipales, de servicios municipales, a nivel de capacidad tributaria y recaudación”.
Y la población ha premiado la gestión del Alcalde con notas de “muy buena”. Según una encuesta aplicada dentro del Sistema de Monitoreo de Opinión Pública (Sismo), entre el 11 y 15 de abril de este año, la gestión de Marenco en temas como la construcción, mantenimiento de calles, limpieza y modernización de la ciudad ha sido calificada como “buena” y “muy buena” por más del 60 por ciento de los encuestados.
“Es difícil que una persona pueda hacer tanto en cuatro años”. Así es como Alexis Argüello, candidato a la Alcaldía de Managua por el FSLN, responde a la pregunta sobre los aspectos negativos de la Administración de Nicho Marenco.
Según Argüello, a Marenco le hizo falta enfocarse en el tema de la identificación de las calles de la capital, por lo que considera necesario renombrarlas y numerarlas. Dice que otro aspecto olvidado por el gobierno municipal fue el de las aguas negras y agua potable y el declive de los barrios, que con mayor frecuencia se inundan durante el invierno.
El candidato liberal Eduardo Montealegre concuerda en ese aspecto con Argüello y evalúa como negativa la falta de gestión en proyectos de las aguas pluviales que evitarían inundaciones.
Rosario Cuadra valora como negativa la poca participación ciudadana dentro de la gestión de las alcaldías. Según ella, todos los alcaldes que han pasado por la silla edilicia han fallado en este punto.
Patricia Delgado Sáenz expresa que la mayor debilidad del trabajo de Nicho es la poca participación de la población. “Otra de las claves de una Administración exitosa es la estrecha alianza entre las autoridades locales y la población. Que haya una población informada, una población que se le abran los canales de participación... es la parte más débil de la Alcaldía”, expresa.
Las grandes tareas pendientes que la actual Administración deja para el siguiente alcalde son el ordenamiento territorial y la inclusión de los capitalinos en el trabajo edilicio.
Rosario Cuadra considera urgente frenar el crecimiento desordenado que está teniendo Managua. Ella ve con buenos ojos la puesta en marcha de la Ley de Ordenamiento Territorial, pero dice que es necesario que los próximos ediles sigan apoyando el tema.
Otro de los grandes temas pendientes es considerado por los consultados como un arma de doble filo para el próximo edil. Por lo menos, así lo estima la Red Nicaragüense por la Democracia. Con la creación de los Consejos del Poder Ciudadano (CPC), que están bajo la autoridad de la Primera Dama, la inclusión de la población en la Administración de la ciudad puede, según Rosario Cuadra, confundir los intereses del partido con los de la población que no es sandinista.
Rosario Cuadra dijo que existe preocupación dentro de las organizaciones independientes que trabajan en la promoción del desarrollo municipal por algunas expresiones del Presidente, quien públicamente ha dicho que los alcaldes del Frente tendrán que obedecer lo que digan los CPC, los cuales son coordinados por Rosario Murillo.
“Hay una actitud de los nuevos candidatos a una obediencia total al partido de gobierno y por tanto una violentación a la autonomía municipal”, advierte Cuadra.
“Cuando los espacios de participación ciudadana están tomados por un partido eso se pierde (inclusión de la ciudadanía en la gestión municipal), porque no es la voluntad de todos los ciudadanos, sino de un grupo. Eso lo podemos ver con el proyecto de Calles para el Pueblo, que no es la Alcaldía la que los está administrando, sino los CPC los que están decidiendo qué calles se construyen, cómo se hace, y eso no pasa por la municipalidad”.
Para los expertos, otra de las claves de una Administración exitosa es tener una buena relación entre el concejo municipal y el Alcalde. “Que sea un equipo de trabajo, que tengan los mismos propósitos, los mismos objetivos”, dice Patricia Delgado.
Rosario Cuadra estima que la administración de Nicho Marenco hubiera sido más exitosa si el gobierno municipal hubiera apoyado su gestión. “No hubo comunicación, no hubo acuerdos, boicotearon cosas que Nicho quiso hacer. Es una lección aprendida para que los gobiernos municipales se mantengan a tono”.
“La batalla de Nicho fue con el Gobierno Central y con el gobierno municipal y eso le impidió tener mayor fuerza para actuar”, asegura por su parte Damaris Ruiz, miembro de la Red Nicaragüense por la Democracia.
La mayor crisis de la relación del alcalde con el Concejo se dio en noviembre del año pasado, cuando se realizó la elección de un nuevo vicealcalde, tras la renuncia de Alexis Argüello, quien ahora es el candidato sandinista para la silla edilicia. Marenco denunció entonces amenazas de muerte contra los hijos de Neri Orochena y a sus familiares y a los concejales que no estaban de acuerdo con elegir al candidato orteguista Edgardo Cuarezma.
“Si éste es el sandinismo que queremos, lo denuncio y lo rechazo públicamente”, dijo Marenco en una acalorada intervención como pocas veces se había visto.
A juicio de los entrevistados, la gestión de Nicho fue eficiente, capaz e inteligente. Patricia Delgado asegura que Marenco le dio continuidad a lo que existía. “Él hizo un análisis muy detallado de la problemática de la ciudad, conoció muy bien cuáles eran los planes de la gestión anterior, valoró los aspectos positivos, los negativos y con la visión que tuvo logró la continuidad”. Delgado asegura que es la primera clave del éxito.
Rosario Cuadra ve el éxito de Marenco en la continuidad que hizo de la labor de Herty Lewites. Eduardo Montealegre, por su parte, dice que el factor continuidad garantiza el éxito de cualquier gestión. “Para resolver los problemas de un país o de una ciudad es fundamental la continuidad, eso es algo que muchos no han entendido y ahora están tratando de deshacer iniciativas exitosas que costó años diseñar e implementar a gobiernos anteriores”, afirma.
Nicho Marenco, luego de cuatro años, tiene un aprobado en su gestión. Él no solamente tiene la simpatía de los capitalinos que en distintas encuestas lo ven como un funcionario capaz, tiene el reconocimiento de los políticos y de las instituciones que trabajan en la promoción del desarrollo municipal.
Marenco deja, al igual que lo hizo Herty Lewites cuando salió de la Alcaldía, un reto difícil de superar: una Administración autónoma y eficiente. El próximo alcalde deberá mantenerla así, afirman los expertos.
