La autoridades de Aduanas centroamericanas iniciaron ayer en la ciudad de Granada la trigésima primera reunión del Comité Aduanero Centroamericano y Panamá, en la que discutirán los avances en la unificación de trámites aduaneros, la facilitación del comercio y el tránsito internacional, entre otros.
Eddy Medrano Soto, director general de Aduanas de Nicaragua, explicó que durante el encuentro se pretende avanzar en la capacitación del personal de aduanas a nivel regional.
CAUCA EN LA MIRA
Sobre la posibilidad de que el Código Aduanero Unificado Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (Recauca) sea recurrido por diversos sectores de la sociedad civil centroamericana, Medrano aseguró que éste no es un tema que está en la agenda de la reunión.
En la agenda del encuentro está incluida una discusión sobre el impacto que tendrá la entrada en vigencia de ese instrumento legal, entre otros.
Según Medrano Soto, los tiempos para la discusión del texto ya pasaron y no hay nada qué hacer, sólo aplicar el Código.
“Eso ya cumplió su trámite, no es punto de agenda nuestra hoy, eso ya se aprobó, hubo su momento y sus espacio y cuando se hizo la consulta no nos hicieron ver estas inconformidades”, destacó el director de Aduanas de Nicaragua.
Joe Henry Thompson, asesor legal de la Federación de Agentes Aduaneros de Centroamérica y el Caribe, reiteró que la versión del CAUCA y el Recauca, que entrarán en vigencia el próximo 25 de agosto, son un torpedo a los intentos de establecer una legislación común.
“No garantizan la certeza y la seguridad jurídica del servicio aduanero y los administradores, ni el fiel resguardo de los principios de la integración centroamericana”, señaló el también experto en temas de aduana.
Sostuvo que el Código y su Reglamento no permiten que se establezcan normas idénticas para la región, de forma que todo el articulado lo que hace es referir los conflictos a las legislaciones de cada país.
“Entonces ¿cómo pensar en una legislación común?”, cuestionó Thompson.
Para ilustrar esta situación, el asesor aduanero citó un acápite del CAUCA, que dice que “sin perjuicio de los regímenes antes citados, podrán establecerse otros regímenes aduaneros que cada país estime conveniente para su desarrollo económico”.
Agregó que esto generará un desorden en la nacionalización de las mercancías, porque lo que puede ser ilícito en Nicaragua, no necesariamente puede ser ilícito en Guatemala o El Salvador.
Otro de los puntos cuestionados por los aduaneros es que el Recauca contiene 105 artículos, que fomentan la alta discrecionalidad que se le otorga a las administradoras de aduanas “que permiten a las autoridades aduaneras de cada país cambiar el proceso de despacho aduanero y exigir mayores requisitos que los determinados por el CAUCA y el Recauca”.
Este Código y su Reglamento “no contienen ninguna norma que defina los derechos de los administradores en el procedimiento administrativo, menos la tipificación de las infracciones administrativas, tributarias y aduaneras.
Al mismo tiempo contiene disparidades de requisitos, obligaciones generales y específicas, fianzas y cauciones y garantías de cumplimiento, por lo que el tratamiento que se le da a esto no reúne las condiciones de legalidad ni de igualdad para todos.
La semana pasada el diputado Rodolfo Dougherty anunció que demandará la anulación de este Código.
