Tienen más propaganda que información sobre uso de las finanzas públicas

Nicaragua tiene graves faltas de transparencia gubernamental, según revela una investigación sobre la eficiencia en el suministro de información pública a través de las web gubernamentales, realizado en Panamá, El Salvador, Honduras y Nicaragua.

La investigación denominada “Los sitios web gubernamentales como herramientas del control social y del periodismo investigativo”, de la Alianza Regional por la Libertad de Expresión e Información —a la cual pertenece la Fundación Violeta Barrios de Chamorro—, fue realizada por la periodista argentina Sandra Crucianelli, entre julio y septiembre del 2007, a 160 sitios web gubernamentales de los cuatro países señalados.

Según la investigación basada en un monitoreo de las páginas web, “nuestro país no sólo ocupa el último lugar sino que además figura como un caso grave, tras comprobarse que documentos públicos que se encontraban disponibles en línea hasta diciembre del 2006, a partir del 2007 han desaparecido”, señala la Fundación Violeta Barrios de Chamorro en un comunicado.

“Lamentablemente, analizados en su conjunto, los sitios web de Nicaragua muestran sesgos cercanos a las herramientas virtuales de propaganda política y no a las vías modernas para acercar información valiosa al ciudadano responsable, el que ejerce el control social”, señala la investigación.

RETROCESO: FISE ES CASO MÁS GRAVE

En Nicaragua el monitoreo a la Iniciativa Voluntaria de Acceso a la Información (EVA), realizado en un taller promovido por la Fundación Violeta Barrios de Chamorro e impartido por Sandra Crucianelli en el 2006, encontró que los seis sitios web del Gobierno, que formaron parte de ese proyecto durante la Administración de Enrique Bolaños, mostraban fortalezas que durante esta investigación desaparecieron.

Según los resultados del reciente monitoreo, el sitio web donde se observa más drásticamente este retroceso es el del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), que reportaba en el 2006 un 75 por ciento de funcionalidad.

Un año más tarde, en septiembre del 2007, el mismo sitio apenas alcanzó el 17 por ciento de funcionalidad, uno de los porcentajes más bajo de los 160 sitios monitoreados en los cuatro países centroamericanos, destaca la Fundación Violeta Barrios de Chamorro.

La investigación agrega que otro deterioro pudo constatarse en el portal de compras. La medición del 2006 de ComprasNic arrojó mejores resultados que la medición del 2007 sobre el nuevo portal NicaraguaCompra. La primera tenía un porcentaje de funcionalidad del 67 por ciento, mientras que la segunda obtuvo apenas el 58 por ciento.

MINISTERIO DE HACIENDA MEJORA

No obstante, el sitio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público reporta una mejora, ya que a diferencia de un año anterior, esta vez se constató la información de los presupuestos 2006 y 2007 en la página frontal.

También se incorporó un libro interactivo de presupuesto en línea, que permite estudiar la tendencia del gasto público detallado desde el año 2000 a la fecha. Mejoró el porcentaje de funcionalidad respecto de las necesidades del reportero investigador del 67 al 75 por ciento.

Ningún sitio de Nicaragua alcanza un puntaje neto mayor de ocho sobre 12 puntos, por lo que el mejor website posicionado resultó la Dirección General de Ingresos con 67 por ciento de funcionalidad, mientras que los peores resultaron el FISE y el Ministerio de Gobernación, también con 17 por ciento de funcionalidad.

Como contrapartida, Nicaragua es el país que más información posee en sus sitios con relación a resoluciones y fallos (30 sobre 40), no así en sueldos de funcionarios, ausentes en el ciento por ciento de los sitios analizados.

LAS DEFICIENCIAS

El análisis comparativo revela que un obstáculo repetido en los cuatro países resultó ser el formato inadecuado en el que suelen presentarse las tablas con información numérica, como Estadísticas y Presupuestos.

También se observó que la información no está completa. Los indicadores para la contratación pública, los precios unitarios, las imputaciones, el financiamiento externo, las transferencias municipales son, según Crucianelli, parámetros que deben informarse en detalle, con desglose de partidas.

La periodista concluye que justamente las cuatro variables relacionadas con el manejo de fondos del Estado (presupuesto, compras, proveedores y sueldos) son las más deficientes en cantidad y calidad de la información proporcionada en línea.

Del monitoreo resultó que Panamá lideró en ocho de las 12 variables analizadas: consultas online, estadísticas, trámites online, compras del Estado, lista de proveedores, sueldos de funcionarios, marco legal y actualización. Para el mapa de sitio el país que mejor cumple es El Salvador; para el presupuesto y las fuentes de consulta el país que mejor cumple es Honduras. Nicaragua solamente lidera en la variable resoluciones y fallos.

El estudio completo será presentado a principios de mayo por la Fundación Violeta Barrios de Chamorro y Sandra Crucianelli, en Managua.