La primera voz se escuchó hace más de seis meses. Yatama-FSLN, la alianza política mayoritaria en la Costa Caribe nicaragüense, pidió a las autoridades centrales que se suspendieran las elecciones municipales programadas para noviembre de 2008. Seis meses después de esa primera propuesta las opiniones se han encontrado, la violencia ha surgido en tres municipios de la RAAN, el parlamento está paralizado y se especula quién dictará la última palabra de esta decisión que muchos tachan desde ya como inconstitucional.
Varias incógnitas flotan en un ambiente preelectoral atascado de “voluntades políticas”. ¿Se suspenderán las elecciones municipales en Waspam, Prinzapolka y Bilwi? ¿A quién le corresponde tomar la decisión, al Consejo Supremo Electoral o a la Asamblea Nacional? ¿Existe una base legal que posibilite un precedente de tal magnitud?
La Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) quedó desvastada tras el paso del poderoso huracán Félix (de categoría cinco). Yatama utiliza esa excusa para declarar al territorio inhabilitado para la realización de las elecciones municipales. Pero esa alianza política no está sola, durante los últimos meses ha ido sumando aliados a su propuesta.
A finales de febrero, el Consejo Regional de la RAAN aprobó, con 29 de 45 votos, una petición al Consejo Supremo Electoral (CSE) para posponer las elecciones municipales en Bilwi, Waspam y Prinzapolka.
Según el diputado Yatama-FSLN, Brooklyn Rivera, el Consejo Regional podría elegir entre sus miembros a las autoridades locales (interinas), una vez que las actuales cumplan su período.
El argumento de los partidos políticos de oposición es que con la suspensión de las elecciones el partido de Gobierno pretende huir al proceso por temor a perder ahí el dominio de esos municipios, debido al descontento de la población local por la respuesta gubernamental a la tragedia que dañó más de 20 mil viviendas y dejó más de cien muertos y otro centenar de desaparecidos.
Rivera sostiene que de ocurrir las elecciones se abriría espacio para que los partidos políticos “sacien su sed de votos” en esos tres municipios que atraviesan una “situación compleja y difícil” tras el paso del huracán Félix y reclama que “lo que cabe es paliar la emergencia”.
Sin embargo, el diputado Yatama-FSLN, admite que el Gobierno destinó sólo seis millones de dólares para la reconstrucción en los municipios afectados, a pesar que el costo real de ésta asciende a 300 millones de dólares.
Ahora, el Frente Sandinista de Liberación Nacional, el mismo Presidente de la República y el organismo cívico Ética y Transparencia se han unido a la propuesta de suspender localmente las elecciones debido a la situación económica, técnica y social que atraviesan esos tres municipios.
“En esos tres municipios que abarcan 22 mil votantes, el análisis que hizo Ética y Transparencia es que las condiciones técnicas de transmisión, de habilitar centros de votación, de llevar el material electoral, la logística y comunicación están más que aceptables, están en condiciones ordinarias principalmente en las zonas más pobladas”, explica Roberto Courtney, director ejecutivo de ese organismo.
Sin embargo, admite que “hay algún desplazamiento interno, personas que se fueron a vivir donde llovió menos, y por tanto sí pudiera hablar el Consejo (Supremo Electoral) de la necesidad de hacer algunas cuestiones cartográficas”.
Basado en eso, Courtney declaró durante una conferencia, que en un “plazo razonable” se podrían suspender las elecciones durante uno a tres meses, “lo que permitiría al Consejo (Supremo Electoral) habilitar todo esto y pasarle la propuesta a la Asamblea”.
“La Asamblea se podría lucir transmitiendo a los Consejos Autonómicos la competencia sobre qué autoridades deben funcionar en ese período interino de unos 30 ó 60 días”, agregó.
Ética y Transparencia afirma que existen algunas dificultades que podría argumentar el Consejo Supremo Electoral, como la falta de presupuesto para la verificación de los votantes o la ubicación de juntas receptoras de votos en zonas donde la gente se ha desplazado.
Además, de las posiciones encontradas entre el Poder Legislativo y Electoral, “hay posiciones de fuerza al no haber presentado candidaturas de parte de algunos partidos políticos o el no haber publicado las candidaturas presentadas por otros”, como ocurrió con el Partido Conservador, dijo Courtney.
El Partido Conservador denunció a mediados de la semana que el CSE no publicó la lista de sus candidatos a alcaldes en algunos municipios de la RAAN, lo que según Ética y Transparencia afectaría el período de impugnación. Por su parte los partidos ALN, FSLN, Yatama no presentaron candidatos.
A pesar de todos los “peros”, Ética y Transparencia sostiene que de suspenderse las elecciones municipales en Bilwi, Waspam y Prinzapolka, el precedente no sería negativo, tomando en cuenta el consenso ideal y necesario entre todos los poderes involucrados. Entiéndase Consejo Supremo Electoral, Asamblea Nacional, Consejo Regional y las alcaldías mismas.
El Instituto para el Desarrollo y la Democracia (Ipade) ve las cosas desde otra perspectiva. Señala que el Consejo Supremo Electoral no está facultado para suspender el proceso de elección, más bien, la ley le mandata crear las condiciones necesarias para que los ciudadanos hagan ejercicio de su derecho al voto.
“Si revisamos la Ley Electoral no encontramos ningún tipo de norma que faculte al poder electoral a decidir por sí y ante sí la suspensión de las elecciones. En todo caso, tendríamos que recurrir a la Asamblea Nacional para que hagan una interpretación auténtica de la Ley y por último que nombren una comisión para que vaya y verifique las condiciones técnicas que existen en el territorio”, recomienda Mauricio Zúniga, director ejecutivo de Ipade.
Este viernes los diputados liberales Víctor Duarte, José Pallais y Enrique Quiñónez, se trasladaron a Bilwi (Puerto Cabezas) para valorar la situación y luego pasar un informe a su bancada. Sin embargo, la visita casi fue frustrada por los focos de protesta y con dificultad lograron salir del aeropuerto para reunirse con líderes religiosos locales de los municipios en cuestión.
Según Mauricio Zúniga, del Ipade, el parlamento debería recomendar y tomar una decisión con el previo consenso con la población. Así, la decisión de suspender o no las municipales tendría “mayor legitimidad, mayor consenso y aprobación por los electores”.
Zúniga explica que la Ley Electoral y la Constitución Política establecen un período para las autoridades y una fecha para las elecciones, “esos períodos deben ser respetados. Si estas elecciones se suspenden se le estaría afectando el sagrado derecho a elegir a los electores de la Costa Caribe”.
De acuerdo con el artículo 48 de la Constitución Política “es obligación del Estado eliminar los obstáculos que impidan de hecho la igualdad entre los nicaragüenses y su participación efectiva en la vida política, económica y social del país”.
Ipade opina que al ser solamente tres municipios los que están pidiendo la prórroga de las elecciones, “el Gobierno debería concentrar esfuerzos en éstos para garantizar que se creen las condiciones necesarias para ejercer el voto”.
Igualmente notan una tendencia en las autoridades de interpretar la Ley de manera antojadiza. Y de optar por la suspensión, las elecciones no deberían posponerse por un período mayor de seis meses, según Ipade, “tiempo suficiente para que el Consejo Supremo Electoral supla los déficit que puedan existir”.
Durante las últimas semanas el clima de Bilwi (Puerto Cabezas) se ha caldeado por dos bandos, los que se declaran a favor de la suspensión de los comicios electorales y los que están en contra.
Al cierre de nuestra edición, varias personas resultaron heridas de gravedad y otras fueron retenidas, tras una trifulca ocurrida en ese municipio entre simpatizantes y opositores al partido Yatama, principal impulsor de la propuesta de suspensión.
A esta propuesta se han sumado los actuales ediles de dichos municipios: Cornelio Tebas (Waspam), Elizabeth Enríquez (Bilwi) y Ekland James (Prinzapolka).
Sin embargo, tanto en Waspam como en Bilwi, hay sectores que se oponen a la petición del líder miskito Brooklyn Rivera y aseguran que las elecciones no deben posponerse porque se estaría violentando la Ley Electoral y la Constitución Política de Nicaragua, según comentó Rubén Sujo, del Partido Multiétnico Costeño en Waspam.
De los siete municipios de la RAAN, cuatro están actualmente dirigidos por autoridades pertenecientes a la alianza Yatama-FSLN, los restantes tres están en poder del Partido Liberal Constitucionalista.
El alcalde Yatama, Eckland James, dijo a Domingo que recientemente los líderes comunitarios de Prinzapolka emitieron un comunicado donde apoyan a Yatama en su petición de posponer los comicios municipales, donde además acordaron que están dispuestos a realizar protestas hasta que el Consejo Supremo Electoral se pronuncie.
El diputado liberal Víctor Duarte, miembro por derecho del Consejo Regional de la RAAN, cuestiona la petición de Yatama porque los municipios de Waspam y Prinzapolka fueron los menos golpeados por el huracán Félix a su paso por el Caribe Norte, aunque en enero pasado apoyó la propuesta de suspender las elecciones en todos los municipios del Caribe Norte.
El director de Inpesca (Corporación Nicaragüense de la Pesca), Steadman Fagoth Müller, líder miskito de línea sandinista, curiosamente manifestó su apoyo a que se desarrollen los comicios en la RAAN y agregó que todos los costeños en su mayoría le han manifestado que quieren elecciones.
El gobernador de la RAAN Reinaldo Francis y miembro del directorio de Yatama dijo que los seguidores de ese partido, van a mantener su petición hecha ante el Consejo Supremo Electoral y advirtió que si resuelven que van las elecciones en el Caribe, entonces habrá problemas graves en la región.
“Aquí nosotros estamos esperando que no hayan elecciones porque de lo contrario aquí vamos a tener problemas, estamos dispuestos a tomar acciones para que nos escuchen”, advirtió.
En Bilwi un grupo de disidentes de Yatama aliados al PLC, se oponen a la petición del líder de Yatama porque consideran que hay condiciones para elecciones en ese municipio, uno de los más afectados por el huracán Félix.
En los tres municipios caribeños, Puerto Cabezas, Waspam y Prinzapolka, los partidos y alianza de partidos políticos que presentaron candidatos para las elecciones municipales fueron el Movimiento Renovador Sandinista (MRS), Partido Multiétnico Costeño (Pamuc) y el Partido Liberal Constitucionalista.
Los partidos que no presentaron candidatos fueron el Frente Sandinista de Liberación Nacional, Yatama, Partido Resistencia Nicaragüense (PRN), Partido Conservador (PC), Alternativa por el cambio (AC), Alianza Liberal Nicaragüense (ALN).
