La instauración del sistema parlamentario en Nicaragua podría entrar en vigencia a partir de 2011, si el partido de Gobierno (FSLN) y el Partido Liberal Constitucionalista (PLC) consolidan esta propuesta, pronosticó el magistrado Rafael Solís, vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ). El magistrado sandinista calificó de “sano” para el país, pasar a un régimen parlamentario, cuyos poderes estarían centrados en la Asamblea Nacional, un “experimento” que entraría en vigor en el 2011, cuando haya concluido el período presidencial de Daniel Ortega.
“No veo por qué tenga que ser malo si le da más democracia a los diputados y le resta facultades al Presidente”, sostuvo Solís.
“No hay nada dicho sobre un carácter permanente del modelo presidencialista. Podemos pasar a un régimen parlamentario. Todo es ver si le va a dar más estabilidad al país”, dijo Solís.
“Si le va a dar más democracia, si va a significar un experimento positivo, eso hay que verlo. Yo en general creo que puede ser bueno para Nicaragua”, declaró el magistrado después de participar en un Congreso de Derecho Constitucional, en la Universidad Centroamericana.
La implementación de este sistema europeo, reconoció Solís, implicaría las más radicales reformas a la Constitución Política; descartando así la posibilidad de llegar a una Constituyente, pero sí a un referendo que podía realizarse junto a las elecciones municipales de noviembre próximo.
“A lo mejor sea más práctico un referendo. Si se aprueba la Constitución en su reforma de paso a un sistema parlamentario, de aquí a diciembre y después a una segunda vuelta en enero, no es mala idea la de considerar un referendo”, citó Solís.
Tampoco descartó que se puedan hacer consultas, seminarios, encuestas, en lugar de un referendo.
Señaló que lo ideal sería instaurar el parlamentarismo con la aprobación de las cuatro bancadas del parlamento: PLC, MRS, ALN y FSLN. No obstante, la bancada opositora al Gobierno, ALN, ha expresado su rechazo porque la lectura que hace de este sistema es que alimentaría el “bicaudillismo”.
“En cuanto a algunas facultades de la Asamblea Nacional no es necesario esperar los cuatro años. Esas facultades de la Asamblea sí pudieran entrar en vigencia a corto plazo, porque la Asamblea tendría más facultades, pero en cuanto a algunas figuras como la del Primer Ministro, sí tendría que entrar en vigencia hasta después de las elecciones de 2011”, apuntó Solís.
Solís expresó que existen dos posibilidades en torno a la composición o elección de los legisladores. Por un lado está la de fortalecer a los partidos políticos o las bancadas, como proponen los sandinistas, en lugar de establecer el voto uninominal o por distrito para elegir a cada diputado. Sin embargo trasladó la discusión al parlamento.
DIFÍCIL ASIMILACIÓN
El magistrado judicial Francisco Rosales también se mostró a favor de un cambio en el sistema de gobierno de Nicaragua, porque crearía un balance en el poder, aunque reconoció que la transformación podría ser difícil de asimilar para la población y para los mismos diputados actuales, quienes no estarían preparados para asumir nuevos roles.
“¿Qué significa parlamentarismo frente al presidencialismo?, se le resta poderes al Ejecutivo, salvo que se logre un sistema como el francés, donde hay Presidente de la República y al mismo tiempo parlamento, entonces tenés algunos híbridos que podés buscar, no hay nada absoluto en estas cosas”, comentó el magistrado.
Sobre si los diputados están preparados, Rosales respondió: “No, usted sabe muy bien que no, aquí nunca ha habido parlamentarismo”.
El magistrado se mostró más preocupado por la asimilación de este nuevo sistema en la sociedad nicaragüense, debido a que habría un problema cultural y de educación.
Dentro de eso incluyó las habilidades que deben tener los legisladores para ver qué tipo de sistema parlamentario desean tener para el futuro.
“Habrá que discutirlo, a veces nos resistimos al cambio, yo no me niego…, habrá que ver si va a ser (un sistema) de dos cámaras o de una, porque en el caso francés es de dos cámaras, en el italiano es de dos. Obviamente nuestros diputados, nuestra población, tendría que incursionar sobre lo que es el parlamentarismo, las responsabilidades que eso tiene”, comentó Rosales.
Aún así, el magistrado advirtió que hay países donde el parlamentarismo “en vez de significar una avance en lo político, significó un retroceso. Entre 1946 y 1960 en Italia hubo 47 gobiernos, lo que significó que muchos primeros ministros fueron destituidos por el parlamento. Hay países donde el sistema es presidencialista como en Ecuador, y en diez años han tenido nueve presidentes”, puntualizó Rosales.
