En 1513, Pedrarias Dávila fue nombrado Gobernador de Tierra Firme o Castilla Aurífera (Panamá). Su gobernación duró trece años, hasta que fue sustituido por Pedro de los Ríos.

Estaba Pedrarias en Nicaragua en el año de 1527, donde se había presentado desde el año 1526, para controlar la supuesta traición de Francisco Hernández de Córdoba, su lugarteniente y socio de empresas de descubrimiento y conquistas, cuando se promulgó la Cédula Real de su nombramiento como Gobernador y Capitán General de la Provincia de Nicaragua.

En las fuentes documentales publicadas por don Andrés Vega Bolaños, encontramos tres documentos Reales que son pertinentes a la misma causa del nombramiento de Pedrarias como Gobernador y Capitán General de la Provincia de Nicaragua. Los documentos son el XXXII, XXXV y XLIX, publicados en las páginas 195, 200 y 235 de la Colección, Tomo I, Colección Somoza.

Las fechas cronológicas de estos documentos corresponden a: 1 de marzo de 1527, 16 de marzo de 1527 y 1 de junio de 1527. Todos fueron expedidos en Valladolid, España.

El primero, correspondiente al 1 de marzo de 1527, es el documento por medio del cual el Rey le dice a Pedrarias que considerando que él (Pedrarias) ya está en Nicaragua, se quede allí y envíe a Castilla del Oro a un procurador que lo represente ante el Juez de Residencia que el Rey había enviado para tomarle cuentas de su gobernación en dicha Provincia, que sería asumida por Pedro de los Ríos.

Sin embargo, en este documento todavía no hay un nombramiento expreso y específico como Gobernador y Capitán General de la Provincia de Nicaragua, por lo que no lo podemos considerar como el inicio de la institución gubernativa de esta Provincia y por lo tanto como la fecha que marcaría la creación jurídica de esta Provincia.

Luego el Documento XXXV, con fecha 16 de marzo de 1527, declara expresamente el nombramiento. “Que tengáis la gobernación de nuestra justicia en Nicaragua”, le escribe el Rey a Pedrarias, para luego agregar que todas las autoridades Reales en Nicaragua acaten, obedezcan y cumplan con las ordenanzas y mandamientos que Pedrarias dictare en su cargo, así como participen del juramento que Pedrarias debería realizar para el cargo con las solemnidades que ameritaba. Es ésta pues, a mi modo de ver, la fecha de fundación de Nicaragua como Provincia Española, 16 de marzo de 1527.

Aun aceptando lo anterior, este documento se queda bastante limitado en muchos aspectos que serán integrados al tercero, el documento XLIX, que fechado el 1 de junio de 1527, es más completo y propicio para considerarlo como el perfeccionamiento de la creación jurídica de la Gobernación de la Provincia de Nicaragua, otorgada por mandato Real a Pedrarias Dávila, sin dejar de señalar que el anterior fue su punto de partida fundacional.

Podemos asegurar que a partir de marzo y junio del año 1527, y más aún en específico a partir del 16 de marzo de 1527, perfeccionado como instrumento jurídico el 1 de junio de 1527, se creó la Gobernación de la Provincia de Nicaragua, y con ello se inició el proceso de institucionalización de esta nueva Provincia que quedaba enmarcada idealmente entre las Provincias de Castilla del Oro al Sur, e Higueras y Cabo de Honduras al Norte.

Esta nueva gobernación se creó principalmente sobre territorios indígenas chorotegas, náhuatl y sutiabas-maribios. A ellos, a los caciques y monéxicos no se les tomó en cuenta para la creación de la Provincia de Nicaragua, ni se les tomó en cuenta al referir el Rey aquellos cargos de poder que debían sujetarse a la obediencia y observancia de los mandamientos de Pedrarias: consejos, justicias, alcaldes, alguaciles, regidores, caballeros y demás hombres honestos de las ciudades, villas y poblados.

La mención que se hace de estos cacicazgos y monéxicos en las Cédulas Reales estudiadas, podríamos decir que se debe leer en negativo, cuando se dice que Francisco Hernández de Córdoba por mandato de Pedrarias Dávila “conquistó y pacificó” estas tierras de la Provincia de Nicaragua, y así mismo se reconoce que el propio Pedrarias estando en Nicaragua había “conquistado y poblado”.

Conquistar, pacificar y poblar son términos que detrás suyo traen aparejada la palabra guerra de conquista, guerra de pacificación, guerra de desalojo y exterminio para la ocupación de las tierras de parte de los hispanos asentando fortalezas-ciudades, desde las cuales se operaría la creación de la nueva sociedad que estaban construyendo: la Provincia de Nicaragua.

Así comenzó Nicaragua desde el punto de vista jurídico. Afirmando lo hispano y negando lo autóctono. El proceso de constitución de la Nicaragua nuestra pasaría necesariamente a lo largo de los siglos, por la integración de lo hispano y lo autóctono, para dar como resultado la Indohispana cantada por Rubén Darío.