El estudio sobre la demanda de internet en las cabeceras municipales rurales realizado por eNicaragua para la Unidad Ejecutora del Proyecto de Telecomunicaciones Rurales Fitel II, del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (Telcor), sugiere un reenfoque territorial en los 105 municipios donde investigó la situación del sector.
“Con base en los hallazgos se sugiere reenfocar el área territorial para la implementación del proyecto, dejando fuera de su cobertura áreas de alta densidad poblacional que, además, ya tienen cobertura celular y de banda ancha. Se puede implementar acciones complementarias por Telcor con autoridades municipales y proveedores para acelerar la reestructuración de los servicios y aumentar los niveles de conectividad institucional”, destaca la primera sugerencia del documento elaborado por eNicaragua.
Agrega que esta medida dejaría a 16 municipios fuera de Fitel II y la misma exclusión se sugiere mantener para los municipios de Managua y Carazo que no fueron incluidos en el estudio. Caso contrario, se recomienda incluir en el proyecto algunos municipios no cubiertos por el presente estudio —por razones de accesibilidad— donde, sin embargo, se sabe que se presentan serias deficiencias en telecomunicaciones digitales. Se trata, en primera instancia, de ocho municipios en la Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS) y Río San Juan.
Asimismo, el estudio recomienda encontrar fuentes para subsidios permanentes —sean externas o sean por subsidio cruzado de los mismos operadores— para seis municipios, los que quedan tan lejanos de la infraestructura energética y de comunicaciones del país, que al menos en tiempo previsible no quepa otra opción salvo el satélite y fuentes alternativas de energía.
INTEGRACIÓN
Los términos de referencia del estudio del Proyecto Fitel II en este momento separan los componentes “internet en las cabeceras” por un lado y “telefonía pública” por otro. Pero esta separación —según eNicaragua— es obsoleta debido a los avances tecnológicos, sea en forma de telefonía celular o telefonía pública por medio de WiFi y WiMax (como es usada en Venezuela y la India), por tecnologías como EDGE/GSM que facilitan el acceso a internet directamente vía telefónica celular (disponible en Nicaragua por ambos operadores en casi todas sus celdas).
Además, dicha separación no corresponde a la realidad del país ni a las metas de Nicaragua como Estado. “Se recomienda un reenfoque integral, que combine la provisión de ambos, internet y telefonía, bajo el concepto de Acceso Universal Digital (o ampliado) así endosado como meta por los gobiernos de toda América Latina... Obviamente este reenfoque implicaría otro tipo de licitaciones, otras tecnologías alternas y conceptos alternos”, refiere parte de la segunda sugerencia del estudio de eNicaragua.
