Murillo viola Ley de Probidad El artículo 11 de la Ley 438 o Ley de Probidad de los Servidores Públicos, precisa que son inhábiles para el ejercicio de la función pública, el cónyuge o acompañante en unión de hecho estable, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad del servidor público que hace el nombramiento, en este caso el Presidente de la República. Según la ley 290, los consejos creados por el Poder Ejecutivo, no pueden manejar partidas financieras y tampoco pueden tomar decisiones que le competen a los ministerios. El artículo 130 de la Constitución establece que en ninguno de los poderes del Estado y sus dependencias no se podrán hacer nombramientos de personas que tengan parentesco cercano con la autoridad que hace el nombramiento.

Reducción publicitaria afectará a pequeños medios El gerente de Ventas de Canal 2, Oscar Miranda, aseguró que los principales afectados por el control de la propaganda gubernamental serán “los noticieros pequeños de radio y los propietarios de pequeños espacios”. Según su opinión, “en los grandes medios el Gobierno no es uno de los principales anunciantes”. El presidente de la Asociación de Medios Independientes de Nicaragua y subdirector de El Nuevo Diario, Francisco Chamorro, coincidió con que la propaganda gubernamental no es uno de los principales ingresos publicitarios de los principales medios. Advirtió que esa publicidad sí es importante para los pequeños medios de comunicación, entre éstos algunas radioemisoras capitalinas y la mayoría de las emisoras departamentales. A esta asociación de medios pertenece la Unión Nicaragüense de Radiodifusoras (UNIR), por lo que Chamorro enfatizó que velarán porque el control de la publicidad gubernamental no afecte a estos pequeños medios. “Es prematuro para juzgar la propuesta del Gobierno, pero lo que nos interesa es que la propaganda no sea discriminatoria, como un premio o castigo para los medios según su política editorial”, insistió Chamorro. LA PRENSA intentó obtener la valoración del presidente de la Organización Nicaragüense de Agencias Publicitarias (Onap), César Espinoza, pero no fue posible localizarlo en sus oficinas. Arlen Cerda economia@laprensa.com.ni

Contra la libertad El diputado Wilfredo Navarro advirtió que con las atribuciones que le están dando a Rosario Murillo, el gobierno sandinista puede sentar las bases para atentar contra la libre expresión, mediante el castigo económico a los medios de comunicación que le adversen o critiquen.

Casi cien millones de córdobas suma el presupuesto de publicidad y propaganda de los ministerios y entes autónomos del Estado, que la Primera Dama y Coordinadora del Consejo de Comunicación y Ciudadanía, Rosario Murillo, pretende controlar.

De acuerdo con datos del proyecto de Presupuesto General de la República 2007, las diferentes instituciones estatales proyectaron gastos de publicidad y propaganda por el orden de los 90,352,104 córdobas.

Esos fondos provienen de diferentes fuentes de financiamiento, como rentas del tesoro, rentas con destino específicos, rentas del tesoro/Alivio Banco Mundial, préstamos externos, donaciones externas y fondos propios de las instituciones.

Murillo justificó ayer su nueva atribución: “Yo estoy colaborando por delegación del Presidente, tratando de conducir un proceso de promoción de ciudadanía, tratando de mantener una política de comunicación donde en primer lugar vamos a privilegiar la comunicación desde nuestro pueblo hacia nuestro pueblo, en un mecanismo que les vamos a explicar; tenemos ya un documento elaborado que estamos consultando”.

El pasado 29 de enero el ministro de Hacienda, Alberto José Guevara Obregón, envió una comunicación a los ministros, viceministros, presidentes de entes autónomos y Directores Generales Administrativos Financieros, en la que les informa que el Consejo de Comunicación y Ciudadanía, que es presidido por Murillo, coordinará y autorizará todas las actividades de publicidad y propaganda.

Además, Guevara ordenó que se congelen las partidas presupuestarias destinadas a la publicidad y la propaganda.

“Los créditos presupuestarios disponibles del renglón ‘Publicidad y Propaganda’, del Proyecto de Presupuesto General de la República 2007, que tienen vigencia provisional quedan congelados a partir de esta fecha”, dice la comunicación de Guevara.

La medida ha sido calificada de ilegal por los opositores del Gobierno, porque los consejos creados por el Ejecutivo no pueden disminuir las facultades y funciones de los ministerios.

Guevara ha dicho, en una poco convincente declaración, que lo que se está haciendo es ordenando las partidas presupuestarias y congelando las mismas, para mientras se organiza una política de comunicación.

Los más altos

Entre los ministerios con más gastos en ese rubro se encuentran el Ministerio de Salud (Minsa), que tiene presupuestado 23,970,892 córdobas para publicidad y propaganda, que en su mayoría proviene de donaciones externas.

Le sigue el Instituto de Desarrollo Rural (IDR), cuyo presupuesto en esa línea de gastos es de 18,019,197 córdobas, de los cuales más de 17 millones de córdobas tienen su origen en préstamos externos.

El Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur) tiene presupuestado el gasto de 17,134,358 córdobas, de los cuales un poco más de 11.5 millones son de fondos propios de la institución.

En ese orden le sigue el Ministerio de Educación, con gastos presupuestados para publicidad y propaganda de 6,413,904 córdobas.

El Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) aparece con una proyección presupuestaria para el gasto de publicidad de 4, 537,401 córdobas.

El Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente (Marena) tiene presupuestado 2,643,349 córdobas para publicidad.

El Instituto Nacional Forestal (Inafor) aparece con 2,070,926 córdobas destinados para publicidad y presupuesto, mientras la Dirección Nacional de Ingresos (DGI) tiene un presupuesto de 1,100,000 córdobas y la Comisión Nacional de Demarcación y Titulación tiene cien mil córdobas.

Los modestos

Otras instituciones tienen montos modestos, como la Procuraduría General de la República que cuenta con un presupuesto de 275,455 córdobas para publicidad y propaganda, pero hay otras en que el presupuesto para ese rubro es ínfimo, como el de Correos de Nicaragua que tiene presupuestado 4,800 córdobas.

Reacciones

“La publicidad que tiene que ver con la propaganda, la promoción en salud, eso entendemos que no tiene ninguna afectación; lo que va a haber son algunas regulaciones nada más. Las campañas de educación, promoción en salud, van a tener siempre su respaldo publicitario”, dijo Guillermo González, viceministro de Salud, al ser consultado por LA PRENSA sobre el “congelamiento” de la partida presupuestaria de publicidad y propaganda.

El titular del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), Alberto Guevara, insistió ayer en que el presupuesto de publicidad no será concentrando en el Consejo de Comunicación y Ciudadanía, jefeado por la Primera Dama de la República, Rosario Murillo.

“No se está concentrando nada, estamos tratando de ordenar el gasto porque nuestra única prioridad es liberar recursos para destinarlos a los programas sociales; entonces lo que hemos hecho es indicar que las partidas de publicidad, al igual que otras partidas que tienen que ver con el gasto corriente, van a procederse a ordenar en función de liberar esos recursos que necesita tanto Nicaragua”, respondió Guevara ayer, al salir de una reunión con empresarios miembros de la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic).

“Cualquier córdoba que nosotros podamos liberar para destinarlo a la lucha contra el hambre y contra la pobreza, va a ser bienvenido por el pueblo de Nicaragua”, agregó sin dar mayores argumentos.

DIPUTADOS VEN ILEGALIDAD

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional consideró ilegal lo dispuesto en la circular enviada el miércoles pasado, por el ministro de Hacienda y Crédito Publico, Alberto Guevara Obregón, a los diferentes miembros del gabinete de gobierno, dijeron ayer los diputados Wilfredo Navarro del Partido Liberal Constitucionalista (PLC) y María Eugenia Sequeira, de Alianza Liberal Nicaragüense (ALN), ambos miembros de esa comisión.

Según Sequeira y Navarro, la circular es una clara violación a lo establecido en la ley 290, porque le quita atribuciones a los ministerios para dárselas a los consejos.

Navarro aseguró que la comisión económica del Legislativo determinó que la disposición, de pasar al Consejo de Comunicación el presupuesto publicitario de los ministerios, es totalmente ilegal y por eso citarán al ministro de Hacienda para que dé una explicación al parlamento.

Sequeira explicó: “Tuvimos en la Comisión Económica la inquietud que presentaba esta circular y se acordó que el día jueves a las dos de la tarde, estaremos invitando al señor ministro de Hacienda y Crédito Público, a que llegue a la Asamblea y dé aclaración sobre esta circular, la cual es incorrecta e ilegal”.

Añadió que Murillo no puede decidir cómo se maneja la actividad de publicidad y propaganda de los ministerios. “Ella podrá coordinar cuando esté nombrada legalmente”, enfatizó.

La explicación de Rosario Murillo, ayer, fue: “Tenemos una política de austeridad y ahorro, estamos en una fase de ordenamiento de todo nuestro trabajo, tenemos pendiente un encuentro con los periodistas para explicar cuál va a ser nuestra política de comunicación”.

Al respecto, Navarro comentó que “la disposición puede estar llena de buenas intenciones, pero también con buenas intenciones se comete ilegalidad”.

“Puede ser para la virgen o para la iglesia, pero no por eso deja de ser ilegal porque violenta lo establecido en la ley 290”, aseveró el diputado liberal.

La explicación de Murillo

Según Rosario Murillo, lo que busca es asegurar que la gente se apropie de lo que se está haciendo. “Nosotros queremos orientar nuestro trabajo en base a lo que vamos recibiendo, como aprobación o como crítica del pueblo nicaragüense”, señaló.

Agregó que “el pueblo es el dueño de este país y de las políticas” y “no podemos nosotros caer en la trampa de creer que la agenda la van a determinar otras personas, otras instituciones, o los mismos medios de comunicación”.

Sobre el manejo del presupuesto publicitario estatal, la esposa del presidente Ortega afirmó: “Yo no soy una persona que esté nombrada, yo no puedo manejar presupuesto, yo creo que ahí hay una manipulación y creo que hay que estar claro de que una cosa es lo que dice el mensaje del comunicado del ministro de Hacienda, y otra cosa son los titulares que usan los medios de comunicación”.

“¿Dónde dice ahí que el presupuesto pasa a ser administrado por el Consejo?”, preguntó. “Lo que ustedes dijeron, que yo voy a hacerme cargo de 11 millones, absolutamente no, lo que se dijo y se deja claro... es que hay que ahorrar”.

Sobre la donación de organismos internacionales para campañas publicitarias específicas en algunos ministerios, Murillo dijo que “todo eso también se ha comunicado que está en revisión, tanto los componentes para publicidad que vienen en los proyectos internacionales tienen que ser redirigidos, después de realizar reuniones con los organismos, para explicarles esta misma lógica y que lo que contemplaban para publicidad se pase al programa mismo”.

“Acuérdense que en este Consejo de Comunicación y Ciudadanía están todos los ministros también... Vamos a ver qué es lo que se prioriza, dónde es que se va a invertir, pero sobre todo con una identidad distinta, una tónica distinta, es el pueblo el que se va a manifestar”, declaró.

Murillo dijo que lo que ella hará es coordinar con los diferentes ministros cómo invertir el presupuesto para publicidad, pero éste lo manejará Hacienda.