SAN SALVADOR. - La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó hoy una Ley, propuesta por el Ejecutivo, para la creación de un fideicomiso que liberará al presupuesto nacional de unos 400 millones de dólares destinados al pago de pensiones.
La "Ley del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales" fue aprobada por 46 votos de los 84 diputados que conforman la Asamblea Legislativa, ya que los del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN, izquierda) y Centro Democrático (CD, socialdemócrata) votaron en contra.
Tras prolongadas intervenciones de los distintos partidos, la ley fue sometida a votación por el presidente del Parlamento, Rubén Orellana, pasada la medianoche, hora local (06.00 GMT), para ser aprobada en forma global, pero luego se sometió a votación en forma individual cada uno de sus artículos.
Desde hace más de una década, el Gobierno había recurrido a la emisión de bonos de deuda en el extranjero para financiar parte del presupuesto general de la nación, argumentando que el déficit se reflejaba en su mayor parte en el pago a los pensionados.
El Salvador privatizó en 1998 el sistema de pensiones, pero el Estado continúa pagando las pensiones a los jubilados que cotizaron con el sistema público.
La Ley aprobada hoy crea el Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) que permitirá financiar los cerca de 400 millones de dólares anuales que actualmente requiere el pago de las pensiones del sistema estatal.
El Fideicomiso incluirá la emisión de títulos de deuda que tendrán que ser adquiridos por las dos Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), que operan en el país, con un plazo de 25 años y con una amortización de intereses creciente.
LA LEY
El fondo será administrado por el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI, estatal).
La Ley también autoriza a las dos AFP (Crecer y Confía) para que puedan invertir en el exterior hasta un 10 por ciento del fondo de pensiones, que asciende actualmente a unos 3,138 millones de dólares.
Según el Ejecutivo, la nueva Ley permitirá presentar al Congreso el Presupuesto para 2007 sin la necesidad de financiarlo en parte con la emisión de los bonos internacionales.
El presupuesto general de la nación es presentado en septiembre por el Ejecutivo a la Asamblea Legislativa, pero en los últimos años ha sido aprobado con varios meses de retraso debido a la oposición del FMLN, que insiste en que el país ya no tiene capacidad para seguir endeudándose.
El presupuesto debe ser aprobado en la Asamblea Legislativa por la mayoría simple de 43 diputados, pero la emisión de bonos requiere la mayoría calificada, de 56 votos.
El diputado Gerson Martínez, del FMLN, afirmó durante la sesión plenaria que los partidos de derecha "lo que han tratado de articular es todo un mamarracho jurídico, que no tiene ni pies ni cabeza, ya que se alega que el fideicomiso puede contraer deuda por su propia voluntad y soberanía, como si fuera otro Estado".
Pero, insistió, "se trata de deuda pública que no tiene una garantía confiable. Ante lo que estamos es que han preferido la ruptura del principio de legalidad, la constitucionalidad y la institucionalidad, antes que buscar un consenso correcto, son acuerdos lícitos, porque no puede aprobarse deuda por 43 votos".
