Opinión económica
Estudios sobre política fiscal
Pablo Rodas Martini
En agosto tuvo lugar en Tegucigalpa, Honduras, un evento organizado por la Fundación para la Inversión y el Desarrollo de Exportaciones (FIDE), financiado por la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID) de EE.UU., y en donde se dieron a conocer las investigaciones que en materia fiscal hemos comisionado desde el programa regional Centroamérica en la Economía Mundial del Siglo XXI, el cual está basado en ASIES y es financiado por IDRC de Canadá. En la inauguración hablamos el Ministro de Hacienda de Honduras, la presidenta y la vicepresidenta de FIDE, y este servidor.
Los estudios que se comisionaron —de los cuales uno no se pudo presentar— fueron los siguientes. El primero se titula: El Desempeño de las Agencias de Administración Tributaria y de las Aduanas en Centroamérica, y fue realizado por los investigadores Eric Thompson Chacón y Ronald Garita López, de la Universidad para la Cooperación Internacional (UCI) de Costa Rica. Los autores construyen toda una batería de indicadores para poder determinar el grado de avance o retroceso de las diferentes administraciones tributarias de la región. Su objetivo no era comparar una contra la otra, si no mas bien poder identificar las fortalezas y debilidades de las diferentes instituciones tributarias.
El segundo lleva por título: La Reforma del Impuesto sobre la Renta en Centroamérica en Cumplimiento al Mandato de la OMC, y lo realizaron Daniel Wisecarver, Luis Morera y Everardo Rivera, de la Escuela Superior de Economía y Negocios (ESEN) de El Salvador. Ante el desafío que se avizora para los países en desarrollo en relación a la necesidad de suprimir los incentivos fiscales en las zonas francas y a la exportación en general, plantean una propuesta radical, que de llegarse a implementar revolucionaría el mecanismo de recaudación directa en la región.
El tercer estudio es: La Calidad del Gasto Público en Desarrollo Humano e Infraestructura Básica en Centroamérica, que fue elaborado por Alicia Sáenz, Carlos Benavente y Hugo Mejía del Instituto de Investigaciones y Consultorías Económicas y Sociales (ICES) de Nicaragua. Su trabajo fue complementado por otro estudio realizado por Juan Diego Trejos de Costa Rica, el cual se focaliza sobre “Indicadores de insumo, proceso y resultado”. Los estudios van más allá de las descripciones del monto del gasto para adentrarse en ese terreno mucho más complejo como es la calidad del mismo.
El cuarto estudio lleva por título: La Sostenibilidad del Endeudamiento Público de los Países Centroamericanos, y sus autores fueron Thelmo Vargas y Oswald Céspedes de la Comisión Asesora en Alta Tecnología (CAATEC) de Costa Rica. Este trabajo aborda el tercer tema toral de la política fiscal, y el cual amarra a los dos previos —impuestos y gasto—, como es la deuda pública, el compromiso que hay que asumir cuando los impuestos son inferiores que los gastos. El trabajo realiza una serie de ejercicios para poder determinar la sostenibilidad de los niveles de endeudamiento en los cinco países de la región.
Además se invitó a exponer a Alberto Barreix del BID, quien expuso sobre: Importancia de la política fiscal para el desarrollo en Centroamérica, desafíos, situación y posibles alternativas, y a nuestro compatriota Hugo Maúl del CIEN, quien expuso sobre: Pacto Fiscal: Lecciones para Aprender.
El primero presentó el dilema fiscal centroamericano en el contexto de las tendencias fiscales que se están dando a nivel mundial y de los desafíos que le plantean procesos como el DR-Cafta, y el segundo presentó a la audiencia hondureña el tema que ha cautivado la atención fiscal en Guatemala por los últimos cinco años.
Los estudios están disponibles ya en su versión final en la página web: www.ca-asies.org/ca1/ciclo4V2.htm Por su lado, las presentaciones de power point que utilizaron los autores se pueden acceder a través de: www.ca-asies.org/ca1/Taller_10.htm
El autor es Director del Programa Regional: Centroamérica en Economía Mundial del Siglo XXI, ASIES-IDRC.
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