Unión Aduanera apurará su marcha
Mario José Moncada
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El proyecto de la Unión Aduanera de Centroamérica, que debió ser una realidad desde inicios del 2005, espera apurar su marcha durante todo el 2006 para lograr que los más de 6,198 rubros que se comercializan en la región tenga un solo arancel externo común, es decir un impuesto único que se les cobre al entrar al territorio regional cuando son importados.
De momento, la región trabaja especialmente en la unificación de los mecanismos aduaneros que se utilizarán en las Aduanas periféricas que se establecerán en los puertos del Caribe y del Pacífico, algunas Aduanas terrestres en Guatemala y Costa Rica, y los aeropuertos internacionales.
Igualmente se espera concretar a la brevedad un acuerdo en torno a la unificación de los aranceles de un grupo de rubros sensibles especialmente agroindustriales, agropecuarios, farmacéuticos y petroleros, pues muchos de ellos son producidos en cada uno de los países de la región, a excepción del los hidrocarburos, y, por lo tanto, son importantes para sus respectivas economías.
“En estas Aduanas periféricas se establecerán servicios aduaneros comunes y estarán funcionarios de entidades aduanales, de sanidad y de migración de cada uno de los países”, ejemplificó Agenor Herrera, director de Integración Centroamericana del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific).
Explicó que con la Unión Aduanera significará que Centroamérica “será un solo territorio desde el punto de vista aduanero”, lo que implica “contar con sistemas aduaneros comunes”.
Esto quiere decir que en el caso de Nicaragua el Aeropuerto Internacional de Managua y puerto Corinto, para citar algunos casos, quedarán como Aduanas periféricas, donde se pondrá en vigencia este sistema aduanero común, es decir se aplicarán los respectivos trámites si una mercancía tiene como destino cualquier país del istmo.
La semana pasada el Viceministro de Economía de El Salvador, Eduardo Ayala Grimaldi, según informó la prensa de este país, habló de “una institución aduanera regional única que administre todas las entradas y salidas en la totalidad de los puertos periféricos centroamericanos, para garantizar la integración regional, es parte de las pláticas que representantes regionales abordaron con sus pares europeos”.
“Tener una entidad regional que pueda administrar con autoridad y con fuerza las diferentes áreas de la integración centroamericana” es básica para lograr la integración del istmo, destacó Ayala Grimaldi.
Sin embargo, Herrera aseguró que no se trata de “crear una entidad aduanera regional y de nombrar un director de aduanas regional”, sino de establecer “instrumentos comunes para el tránsito de las mercancías”.
El PEGÓN DE LOS SENSIBLES
El proyecto de la Unión Aduanera, que deberá facilitar el tránsito de mercancías y personas por la región, ha encontrado algunos pegones, entre los negociadores. Uno de ellos ha sido el acordar un solo arancel externo común para un grupo de productos sensibles.
Hasta ahora se ha logrado armonizar el arancel de 5,846 partidas, quedando pendiente 353 rubros entre los que sobresalen 188 agropecuarios, 13 derivados del petróleo, así como medicamentos, metales, y algunos productos industriales y agroindustriales.
¿EN EL 2006?
Sobre la conclusión de las negociaciones para lograr concretar finalmente el proyecto de la Unión Aduanera de Centroamérica, no existe fecha precisa.
“Hay temas muy delicados (como la armonización de los aranceles para los productos sensibles) en los cuales no puede avanzarse con la velocidad que los equipos técnicos y los ministros de Economía y Comercio quisiéramos”, sostuvo Ajenor Herrera, director de Integración de Centroamérica, del Mific.
“Quisiéramos que se concluyera el proyecto en el 2006 porque nos urge facilitar el comercio. Porque es incongruente que mientras hayamos negociado tratados con terceros países (como el firmado por Estados Unidos y conocido como DR-Cafta), tengamos aún algunos pegones en el tránsito de las mercancías por toda la región”, indicó.
Otro de los grandes temas pendientes del proyecto aduanero es lograr establecer un mecanismo para la recaudación y distribución de los ingresos tributarios.
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