Entrevista
Haydée Acosta: “Tengo fama de insobornable”
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Es la mujer que abandera la lucha contra la corrupción en el sector público, y entre
otras cosas impulsa un proyecto piloto para fortalecer las compras y adquisiciones en
municipalidades, once en total, a fin de que exista transparencia en las licitaciones. Se considera muy cercana al presidente Enrique Bolaños |
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Haydée Acosta, Directora Ejecutiva oficina de Ética Pública de la Presidencia de la República
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Gustavo Ortega Campos
Haydée Acosta tiene en sus manos la tarea de promulgar la ética y la honestidad en el sector público, una labor que ella sabe que es ardua pero que asegura ya le está rindiendo frutos con el respaldo de la cooperación internacional.
Está muy animada, pues considera que es el momento de olvidar los errores del pasado y empezar a trabajar en la transparencia gubernamental pero muy en serio, sin embargo tiene muy pocos recursos para lograrlo y le vale más la buena voluntad y la fe ciega que tiene en la probidad del presidente Enrique Bolaños.
Con un traje verde que deja ver su interés personal en mostrar una apariencia sobria y elegante, esta mujer, soltera, dice que no tiene horario en sus labores, pues su dedicación por el trabajo y su fijación por la honestidad son aspectos muy afianzados desde su seno familiar y por la educación recibida en un colegio de religiosas desde el preescolar hasta su bachillerato.
¿Cómo llegó a encargarse de la ética en la Presidencia?
Conocí al presidente Bolaños en los años que ambos éramos directivos del Cosep, lo aprecio muchísimo, estamos hablando de los años ochenta, luego trabajé en el Ministerio de Educación durante el Gobierno de doña Violeta (Chamorro), durante las elecciones (1996) apoyé a don Enrique para el cargo de Vicepresidente, él tenía la idea de crear un Comité de Integridad, empecé un poquito ad honorem, tratando de conceptuar este comité, no se pudo conceptualizar y me dedique a hacer consultorías y finalmente hubo un concurso cuando se creó el Comité Nacional de Integridad a principios de 1998 y me invitaron a concursar, concursamos como 20 personas y a mí me tocó el honor de ser su directora ejecutiva e iniciar el proyecto.
¿Qué pretendían con ese comité?
Mejorar los valores de la sociedad nicaragüense y del servidor público. El entonces vicepresidente Bolaños era el presidente del comité, trabajamos en estrecho contacto, el tema le interesaba muchísimo, promovimos leyes, talleres de capacitación para los servidores públicos. Luego como Presidente de la República don Enrique creó la oficina de Ética Pública (creada por decreto en el año 2002) y me nombró como directora ejecutiva...
Entonces no duró mucho el famoso comité...
Se disolvió por la oficina de Ética, pues se le asignaron otras responsabilidades entre ellos el programa de eficiencia y transparencia en compras y contrataciones del Estado que pretende una reforma al sistema actual, nos ha tocado desde tratar de mejorar la ley en colaboración con la Dirección de Compras y Contrataciones del Estado (Ministerio de Hacienda) a quien le corresponde hacer la fuerza de ley. También hicimos un proyecto piloto con nueve entidades públicas que hacen el 80 por ciento de la compra pública, a ellos se les ha apoyado en la gestión, se les ha revisado y enseñado acerca de los procedimientos, pues a veces no se cumplen no por dolo sino por ignorancia provocando retrasos y encareciéndolos. También realizamos inspectorías, no para suplantar a la Contraloría, sino para ver las debilidades para fortalecerlas...
Se han mencionado bastantes vicios en el sistema estatal de compras y adquisiciones...
La tarea es difícil porque no hay mucha gente preparada en estas áreas, cuando empezamos no habían unidades de adquisiciones, estaban en cero, la gente tenía la idea que adquirir era comprar y no es lo mismo, entonces se han ido creando sistemas para que la gente adquiera responsabilidades, que se apeguen a la ley, ésta es una parte del programa, la otra parte es la de los valores. Queremos fomentar en la ciudadanía y en los servidores públicos valores de civismo, honestidad y ética. Ya hemos capacitado a 2,500 servidores públicos, especialmente en la importancia del trabajo en equipo...
Pero siendo realistas, su esfuerzo es merecedor de aplausos, pero es como romántico, la experiencia ha demostrado que los servidores públicos no son los más probos ni eficientes...
Yo creo que hay mucha pérdida de valores, hay cosas que la gente la ve con mucha naturalidad, como que si fuesen correctas, pero también hay mucha ignorancia, nuestra experiencia es que cuando les hablamos de los castigos a los delitos, ellos se asombran, indudablemente hay una pérdida de valores en la sociedad... cuando yo estudié me daban una clase de ética profesional y ahora hay quienes piensan que debe volver a estudiarse, ese es un avance, la gente está pendiente de la corrupción. Antes de los noventa hablar de corrupción era un tabú, nadie decía nada. Lo que pretendemos nosotros es devolverle el orgullo de ser servidor público, de servirle al Estado...
Pero no sólo al Estado, también a la ciudadanía...
Claro, cuando hablo de servirle al Estado me refiero como un todo, hacer su tarea adecuadamente a beneficio de la ciudadanía, el servidor público se debe a la ciudadanía, el ciudadano tiene el derecho de exigirme porque al fin y al cabo me paga con sus recursos.
Trabajan en promover los valores, ¿pero qué pasa con los castigos? Sabemos que hay funcionarios de rango medio que hacen charangas con las cajas chicas con facturas ficticias, sólo por decirle un ejemplo...
Precisamente ese es uno de los componentes que nos dieron como responsabilidad, nosotros tenemos que revisar concurrentemente de las normas de las instituciones, revisamos sus manuales de cajas chicas, vemos que hayan controles cruzados para evitar los problemas, que una sola persona se encargue de las finanzas no es correcto, debe haber un techo para las compras de caja chica, pero también las que pasan de cierto nivel deben ser autorizadas...
Vámonos a otro ejemplo: los viáticos... reclamo porque soy parte de la sociedad y ahí van mis impuestos...
Entre los funcionarios hay una escala que se ha establecido para los viáticos al exterior, dependiendo del lugar y la categoría del funcionario. Mire lo que se está tratando es de fomentar controles para evitar la corrupción, esto impide que lleven cantidades de dinero al exterior y que lo dilapiden. A veces a mí me toca poner de mis propios recursos para cubrir mis gastos extras, es lógico porque tal vez son gustos que yo me quiero dar, usted sabe que para siete virtudes hay 49 vicios, el que quiere robar va a encontrar formas para evadir los controles... el ingenio humano cuando busca el mal trata de superar estos controles pero le puedo asegurar que se hace hasta lo imposible que hayan controles, se les van quitando formas para usar discrecionalmente los fondos...
¿Y la eficiencia?
También estamos en eso, queremos contrataciones eficientes, eficaces y transparentes, aunque un funcionario tiene la buena intención de hacer un proceso transparente pero está mal hecho eso provoca atrasos y volver a hacer una licitación se traduce en pérdidas de recursos del Estado.
¿Si encuentran dolo ustedes recomiendan castigo?
Definitivamente, si hay dolo le avisamos inmediatamente al Presidente de la República para que tome las medidas que él tenga a bien... nuestra función es prevenir.
Hay sectores muy vulnerables a la corrupción todavía, por ejemplo las aduanas...
El trabajo es muy duro, aquí se trabaja sin horario, hay muchísimo, muchísimo trabajo.
¿La han tratado de sobornar?
Mire, este, ehhh... la oficina tiene mucho respaldo del Presidente, el ambiente que hay es cero tolerancia a la corrupción, no le voy a negar que en algunas instancias no me dicen no, pero nos ponen algunos obstáculos y entonces yo llamo al jefe máximo para decirle que debo cumplir con mis funciones y le demando que me abran las puertas porque si no me tocará pensar que hay irregularidades... no ha sido fácil, a mí en lo particular gracias a Dios no me han tratado de sobornar, yo tengo fama de ser insobornable, vengo de una familia donde me inculcaron valores desde siempre, mas bien me tachan a veces de exagerada y hasta de pinche... a mí me enseñaron que las cosas ajenas son sagradas, yo cuido más lo ajeno que lo mío.
SUS DETALLES
Nacida en Managua, con orígenes árabes por la parte paterna.
Su primer trabajo fue el negocio familiar, una farmacia ubicada en las inmediaciones del mercado San Miguel en la capital preterremoto.
Estudió en el colegio La Asunción desde preescolar hasta el bachillerato.
Graduada en Administración de Empresas en la Universidad Centroamericana de Managua (UCA).
Tiene un postgrado en Derecho Empresarial, realizó el programa de Alta Gerencia y el programa de Gerencia Organizacional del INCAE.
Fue directiva del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) y de la Confederación Nacional de Profesionales (Conapro).
CORRUPCION "SOFISTICADA" Y LOS PARIENTES
Usted está trabajando desde 1998 en el tema de la anticorrupción, en una época donde el entonces presidente del país está preso por uso indebido del erario y además hay una lista enorme de funcionarios de ese momento señalados en actos ilícitos...
Me imagino que ustedes como prensa han estado embebidos en todo este problema, ehhh... yo percibí en esa época como en todos los países, pues sería un ideal pensar que somos un país absolutamente honesto, no lo ha logrado ni un país, ni los más avanzados... sin embargo hemos visto casos como Enron (EE.UU.) y Parmalat (Italia) ...
Pero son empresas privadas, hablemos del tiempo donde don Enrique Bolaños era vicepresidente y trabajaba en asuntos de integridad...
Bueno, yo hice este preámbulo, porque cuando se desveló la corrupción que había existido, yo nunca la percibí así, nuestra misión fue meramente preventiva, el Comité de Integridad era de prevención, pero nunca se vio que había una corrupción sistémica, todos vimos en los diarios que se dio una filigrana para saquear las arcas del Estado, nosotros no pudimos darnos cuenta que habían genios financieros detrás de esto que podían ocultar bien lo que se estaba haciendo, desgraciadamente yo no la percibí yo creo que era una corrupción sofisticada... me imagino que el presidente Bolaños tampoco la percibió.
Se ha criticado mucho que el presidente Bolaños habla de lucha contra la corrupción pero carga con su pensión vitalicia... además de su salario.
Mire, yo estoy segura que el Presidente no recibe ninguna pensión y sólo su salario como Presidente, yo no puedo meterme a juzgar a los demás, era un asunto de carácter legal porque estaba en la ley, no sé lo que yo hubiera hecho en su lugar pero creo que él consideró lo correcto en su momento...
Tengo conocimiento de causa que existen parientes cercanos e incluso matrimonios trabajando en el Gobierno. ¿Eso no es antiético o corrupción?
Mire, dice la Constitución que yo no debo contratar a mis parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad ni el segundo de afinidad, yo por ejemplo no podría tener ni un hermano, ni un sobrino, no los tengo. Este es un país muy pequeño y resulta que toda la gente que tiene los mismos apellidos, pero no son parientes.
Yo no le hablo de casualidades, le hablo de hechos, el Presidente tiene parientes directos en el Estado...
Yo creo que no los tiene como ministros que son los nombrados por él, deben estar en ministerios, entes descentralizados y eso no lo prohíbe la Constitución...
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