Recaudaciones aduaneras crecieron 16.5 por ciento
Gabriel Sánchez Campbell y
Mario José Moncada
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Debido a la reforma fiscal que realizó el Gobierno el año pasado, la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA) incrementó sus recaudaciones en unos 452 millones de córdobas, 16.5 por ciento por encima de lo proyectado, según informó Ricardo Vega, director de esa institución gubernamental.
La reforma fiscal, que entró en vigencia el pasado 6 de mayo a través de la Ley de Equidad Fiscal, tuvo un efecto más significativo sobre el Impuesto Selectivo de Consumo (ISC), cuyo crecimiento fue del 80 por ciento con relación al año anterior.
Para la aplicación de este impuesto a muchos productos se les cambió la clasificación, de forma que artículos que antes no lo pagaban fueron gravados y a muchos de los que ya pagaban impuestos se les cambió de clasificación y ahora pagan más, como en el caso de los carros tipo sedan.
De igual forma otro de los tributos que tuvo un incremento significativo por la reforma fiscal fue el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual tuvo un crecimiento porcentual en cuestión de recaudaciones anuales del 18 por ciento, en el 2003.
“El mayor incremento en cuanto a recaudaciones fue porque la Ley de Equidad Fiscal permitió que se reclasificaran una gran cantidad de mercancías que antes no pagaban o pagaban un bajo impuesto. El mayor cambio fue en el ISC y como es un impuesto en cascada, el IVA creció también porque el otro subió”, expresó el funcionario.
En total lo recaudado en el 2003 fueron 3,194 millones de córdobas y para este año se espera lograr unos 3,500 millones de córdobas. Es decir, 10 por ciento más que el año pasado.
El titular de la DGA informó que el Derecho Arancelario a la Importación (DAI) se había mantenido constante sin incrementos significativos debido a la desgravación arancelaria que hay por los TLC con México y República Dominicana.
Asimismo sostuvo que el Impuesto de Soberanía se redujo porque su cobro fue suspendido a Honduras a mediados del año pasado.
LECTURA A MEDIAS
Julio Francisco Báez, experto en asuntos tributarios, reconoció el positivo crecimiento registrado en las recaudaciones fiscales durante el 2003, que según la DGI se incrementaron en 23.9 por ciento con respecto al 2002 y la DGA lo estima en 16.5 por ciento.
“Hacer comparaciones entre un año y otro nos puede llevar a triunfalismos insanos, no recomendables para la administración tributaria, porque el concepto de sobre cumplimiento puede llegar a ser relativo”, consideró el presidente del Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios (INIET).
Según argumentó, durante el 2003 las recaudaciones fiscales crecieron, pero al final fue una leve mejoría con respecto a una caída en las recaudaciones que se venía registrando desde 1999, lo que coincidía con una caída en el crecimiento de la economía nacional.
Dijo que durante 1999 las recaudaciones crecieron 14.3 por ciento, 12.1 por ciento en el 2000, apenas el 1.2 por ciento en el 2001, y se recuperaron levemente al 1.3 por ciento en el 2002.
EVASIÓN Y EXONERACIONES CUESTAN 12.2% DEL PIB
Nicaragua deja de percibir anualmente en concepto de ingresos tributarios el equivalente al 12.5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), debido a la evasión fiscal y las exoneraciones, recursos que de ser recaudados contribuirían a superar el déficit en el sector público.
El experto en derecho fiscal, Julio Francisco Báez, enfatizó que el crecimiento de los ingresos tributarios no sólo depende de un buen desempeño de la economía y de una buena administración tributaria, sino también del combate a la evasión fiscal y de no seguir otorgando exoneraciones.
Indicó que, según estudios del Banco Mundial (BM), las exoneraciones fiscales le cuestan al país el cuatro por ciento del PIB nacional que durante el 2003 alcanzó los 4,099 millones de dólares; mientras que la evasión fiscal tiene un costo estimado en 8.5 por ciento de ese mismo PIB.
Consultado al respecto, el director general de Ingresos (DGI), Róger Arteaga, dijo desconocer tales porcentajes, pero admitió que efectivamente existen en el país hasta 110 mil contribuyentes que no están pagando impuestos, por lo que aseguró que la institución emprenderá este año “un fuerte programa para empezar a reducir este universo”.
“No tenemos en detalle cuánto se deja de percibir en impuestos (tanto por evasión fiscal como por las exoneraciones), pero hoy sólo tenemos alrededor de 90 mil contribuyentes, cuando podríamos tener 200 mil”, declaró Arteaga.
Por ello, dijo una vez más que durante el 2004 el Fisco tiene planeado agregar a su actual base de contribuyentes a 10 mil nuevos, principalmente del sector del comercio informal, servicios y de minas.
Báez dijo que con los ingresos que deja de percibir el país, bien se podría reducir e incluso eliminar el actual déficit en el sector público, que este año alcanzará los 4,898 millones de córdobas que serán cubiertos principalmente por donaciones de la comunidad internacional.
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