Experto analiza posibilidades de una agenda de defensa común
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Las nuevas amenazas no afectan por igual a todos los países, ni todos pueden responder con igual posibilidades |
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Rodrigo Atria Benaprés.
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Xiomara Chamorro
Rodrigo Atria Benaprés, jefe del consejo asesor del Ministerio de Defensa de Chile, considera que la lucha contra el terrorismo, narcotráfico y otras amenazas, no necesariamente son problemas alrededor de los cuales los Estados americanos puedan vertebrar una agenda homogénea de defensa, a como ha propuesto Estados Unidos.
Para Atria, estos fenómenos sociales, cada vez más complejos, no tienen la capacidad para regresar a una agenda común como en la época de la Guerra Fría donde el argumento de una disputa de bloques llevó a la creación de instituciones como el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
“¿Puede la migración ser un problema igual, común, para el conjunto de América desde Canadá hasta Chile? No. Hay países que tienen ese problema y otros que no tienen ese problema, unos son receptores y otros emisores de migración, por tanto la migración no es un problema común para vertebrar una agenda de seguridad en el conjunto de la región”, argumenta Atria.
¿EJÉRCITO O POLICÍA?
De acuerdo al funcionario chileno, el problema de la droga se acerca más a lo que podría ser un denominador común para la región, pero también considera que en este punto los países tienen diferentes impactos y posibilidades de enfrentarlo.
“Hay Estados pequeños y débiles que frente al poder de ciertos carteles ponen en peligro sus propios Estados, otros países son más grandes, tienen instrumentos diversificados para hacerle frente al problema de la droga. En el caso de Chile, nosotros tenemos una Policía muy sofisticada, tremendamente capacitada para hacerle frente al problema de la droga, por tanto en nuestro caso nosotros no estamos de acuerdo en que las fuerzas armadas se involucren en la actividad anti narcotráfico”, señala.
Según Atria, el carácter eminentemente jerárquico de las Fuerzas Armadas, no debe arriesgarse ante el poder de corrupción de las actividades del narcotráfico, ya que se estaría frente a un problema mayor.
“Por lo tanto, nosotros no estamos de acuerdo en que las fuerzas armadas se involucren directamente en la lucha contra el narcotráfico y para eso el Estado chileno tiene instrumentos policiales adecuados e idóneos, lo que sí entendemos es que el narcotráfico es una amenaza poderosa, por lo que las fuerzas armadas pueden cooperar en eso, pero tampoco como las fuerzas armadas quieran cooperar sino como el Estado lo determine”, dice Atria.
“Entonces, ¿es el narcotráfico ese denominador común para todos por igual con el mismo peso y en todos los países de América frente al cual los Estados se comportan de la misma manera y todos tienen las mismas posibilidades? No. Hay diferencias, no hay denominador común, es una amenaza importante, pero no puede homogenizarse”, agrega.
EL TERRORISMO Y LA COOPERACIÓN
Aunque Atria concede que el terrorismo es un fenómeno peligroso, tampoco cree que es un problema que afecta igualmente a todos los países de forma que se deba homogenizar una agenda de defensa alrededor del tema.
“El fenómeno terrorista es cada vez más complejo y peligroso, pero sigue estando vigente la pregunta: ¿Es un fenómeno que amenaza a todos los países de América por igual? ¿Es un fenómeno que pone en cuestión la existencia de los Estados americanos a todos por igual? ¿Es un fenómeno ante el cual los distintos Estados son igualmente débiles o tienen los mismos instrumentos para hacerle frente? No, tampoco es así”, señala Atria.
Pero si Atria no le confiere al terrorismo suficientes elementos para homogenizar una agenda a nivel regional, si considera que es importante que el conjunto de la región coopere en la lucha contra el terrorismo.
“Si bien es importante que el conjunto de la región coopere en el esfuerzo contra el terrorismo internacional, también hay que entender que no es una amenaza que pueda transformarse en la columna vertebral de una agenda generalizada, homogénea para toda la región y eso los distintos Estados de América tienen que entenderlo”, indica.
UNA DIFICULTAD
“La dificultad que hoy tenemos es cómo generar una agenda homogénea, a lo mejor lo que ocurre es que no hay que generar una agenda homogénea y Estados Unidos debe tener claro eso, lo que sí puede esperar legítimamente Estados Unidos es la colaboración de los Estados de la región frente a fenómenos como el terrorismo internacional y hay que generar los mecanismos para poder colaborar”, señala el jefe de asesores del Ministerio de Defensa de Chile, Rodrigo Atria.
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