Nicaragua no ha logrado en 25 años superar su récord histórico de exportaciones alcanzado en 1978, según los registros del Banco Central, aun así las proyecciones gubernamentales apuntan a que en seis años las ventas al exterior duplicarán las actuales para colocarse en 1,200 millones de dólares
LA PRENSA/ARCHIVO

Gabriel Sánchez Campbell
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Nicaragua no ha podido alcanzar nuevamente su récord histórico exportador, logrado en 1978, cuando colocó en el mercado internacional 646 millones de dólares, la cercanía hasta el momento está en los 642.8 millones logrados en el año 2000.

Pero el gobierno, siendo optimista, pretende que en seis años las exportaciones se duplicarán, previendo que para el año 2009 las exportaciones ronden los 1,200 millones de dólares anuales, algo que esperan hacer posible mediante la Estrategia de Desarrollo de las Exportaciones que impulsa el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific).

La estrategia, a cargo de Iván Saballos, uno de los asesores del Mific, pretende en términos generales mejorar los servicios que actualmente se ofrecen a los exportadores nacionales. Asimismo está orientada a trabajar muy de cerca con los que están inmersos en esta actividad, para tener resultados a corto plazo.

Sin embargo, en la mayoría de los sectores productivos del país, se considera que no se puede hablar de una Estrategia Nacional de Desarrollo de las Exportaciones, si el Gobierno no busca cómo reactivar y volver competitiva la producción local en general. Tomando en cuenta las barreras que tienen los sectores productivos, como el cobro de impuestos y los altos costos de operación.

Pero la estrategia del Mific, que ahora está a niveles de presentación, no toma en cuenta la situación actual de la producción en general, sino sólo a los sectores que están exportando.

Razón por la que presta más atención en los servicios que se deben ofrecer para agilizar los actuales trámites, para exportar y mejorar la competitividad de las empresas que están metidas en este negocio.

La estrategia primeramente parte del hecho de que en el país hay muchas instituciones, organismos y proyectos que están metidos en el proceso exportador.

“Entonces lo primero que se quiere hacer es poner orden y evitarle al exportador tener que estar yendo de un lugar a otro para poder colocar su producto fuera del país”, comenta Saballos.

Por lo cual se pretende juntar las instituciones y organismos en un nuevo elemento que las integra, para lograr una concentración de los esfuerzos exportadores, lo cual también plantea un reenfoque de funciones.

CEI SE TRANSFORMARÁ

Justamente esa es una de las razones por las cuales el actual Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI) sufrirá considerables cambios operativos, como parte del componente esencial para fomentar las exportaciones.

De momento esta institución pasaría a formar parte integral de lo que será el Centro de Promoción de Inversión (CPI), una unidad gubernamental que servirá para que el exportador haga todos sus trámites en un mismo lugar. A través de una ventanilla única.

En el CPI se ubicarán representantes del Centro de Trámites de las Exportaciones (Cetrex), del Programa de Transformación Productiva del Mific y de otras instancias que se encargan de dar certificados, guías y autorizaciones para que el productor coloque sus productos sin problemas en el exterior.

Además, brindará servicios de competitividad, inteligencia de mercados, de marketing internacional y podrá hacer diagnósticos a las empresas o productores que desean entrar en la actividad exportadora, para que sepan cómo están actualmente en el mercado y qué probabilidad tienen de lograr éxito con sus objetivos.

Para ello se trabajará muy de cerca con los conglomerados que existen, los cuales están distribuidos en el sector de zonas francas, lácteos y carne, minería, café, turismo, forestal, pesca y también se buscará apoyar la agroindustria.

CON LAS MEJORES

En cada uno de estos sectores se trabajará muy de cerca con las tres empresas que se hayan destacado y que estén preparadas para competir en el mercado internacional, así se logrará obtener rápidos resultados.

Como se necesita tener el consenso multisectorial, actualmente se está trabajando en una encuesta nacional que presentará las principales quejas, problemas y posibles soluciones que tienen los involucrados en las exportaciones, de forma que la información recopilada sirva como insumo para trabajar en las debilidades a superar.

La estrategia se orienta a dar capacitación a los actuales y futuros productores, así como la identificación de áreas nuevas de trabajo y productos con potencial de crecimiento. También prevé apoyarse de los Tratados de Libre Comercio que se están negociando para poder impulsar las exportaciones.

Se espera que en forma de documento se plantee como un proyecto a mediados de este mes, pero si no está listo, la ejecución iniciará con incorporar el actual CEI a las instalaciones del Mific, para que en 60 días se logre trabajar en la administración de regímenes de beneficios e incentivos.

En 90 días se espera lograr la certificación y acreditación de la calidad de los productores, así como la obtención de financiamiento, en 120 días la capacitación total de los productores, empresarios y demás factores a involucrar y se obtenga la asistencia técnica en la producción, para que en 365 días se tenga una ventanilla única de exportaciones.

TEMORES

Orlando Solórzano, gerente del Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI), considera que esta institución que sufrirá las mayores modificaciones de operación dentro de la Estrategia Nacional de Promoción de Exportaciones, teme que se pierda la estructura y recursos con los que cuentan.

En los últimos meses el CEI se ha quedado sin presupuesto para operar y según parte de la estrategia del Gobierno, lo que se pretende es que los recursos humanos, la información y la institucionalidad que han logrado en los 10 años de operación, formen parte de uno de los componentes más importantes de este plan.

Solórzano, que al momento de brindar estas declaraciones desconocía la estrategia del Gobierno, considera que la actual estructura del CEI es una de las mejores de América Latina y que la falta de beligerancia que ha tenido en los últimos años, se debe a la carencia de capital para apoyar más de cerca la promoción de las exportaciones.

Douglas Reyes, ex presidente de la Junta Directiva del CEI, manifestó que si hay algún plan para cambiar la estructura operativa de esta institución, ojalá sea para el bien y no para que se cierre, pues a su juicio los exportadores quedarían sin apoyo.

7 x 600

La implementación de la Estrategia de Promoción de Exportaciones costará una inversión de siete millones de dólares en seis años, financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), pero se proyecta que traerá como beneficio un incremento de 600 millones de dólares en lo que a intercambio comercial respecta.

UNA ESTRATEGIA CRITICADA

Aunque hasta el momento muy pocos sectores productivos conocen la propuesta que está elaborando el Gobierno, la mayoría de los consultados coinciden en que además de trabajar paralelo en una Estrategia Nacional de Exportaciones se debe reactivar la agricultura, mejorar los incentivos a los productores y trabajar en eliminar los problemas comerciales que tiene el país con otras naciones.

Según Álvaro Fiallos, presidente de la Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG) difícilmente se logrará mejorar las exportaciones si la producción local sigue sin ser parte importante de la agenda gubernamental.

“Creo que el Gobierno está más preocupado por la situación política y la condonación de la deuda externa y por eso la producción en general no ha evolucionado a como se quiere. Aquí se requieren fuentes de financiamientos, pero como no las hay, difícilmente alguien puede fortalecer su capacidad de exportación sin dinero”, manifestó.

Roberto Brenes, gerente general de la Asociación de Productores de Productos No Tradicionales (Apenn), para exportar se deben mejorar algunos incentivos que se dan. Además se tienen que buscar nuevas formas de financiamiento para reactivar la agricultura y fomentar la producción.

Según Alejandro Mansell, vicepresidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), se debe trabajar en una política comercial más clara.

“Uno de los principales problemas que tienen los exportadores es que Nicaragua no ha definido bien su relación comercial con los países con los que tiene comercio. Ellos imponen trabas no arancelarias porque no se tienen los mecanismos adecuados para solucionar diferencias”, manifestó.

Por su parte, el economista Orlando Núñez, del Centro para la Investigación, Promoción y el Desarrollo Rural y Social (Cipres) expresó que para mejorar el clima de las exportaciones se debe trabajar en mejorar asuntos estructurales como el estado de las carreteras y bajar los costos de producción, por la energía eléctrica, entre otras cosas.

Tratarán de duplicar las exportaciones