Especial
Grupo Consultivo de Managua: A matar dos pájaros de un tiro
Gabriel Sánchez Campbell
gabriel.sanchez@laprensa.com.ni
Hoy y mañana se reúne en Managua el Grupo Consultivo, una instancia que aglomera a la comunidad cooperante con Nicaragua. Son dos los objetivos importantes, “venderle” el Plan Nacional de Desarrollo y lograr un respaldo político de cara a la condonación de la deuda externa
Esta es la primera vez que se desarrolla un Grupo Consultivo en Nicaragua, la instancia que reúne a los miembros de la comunidad internacional que apoyan económicamente al país. El objetivo es analizar la situación actual de la nación para ver de qué forma se orientará la cooperación para los próximos años.
En esta reunión convergen absolutamente todas las instituciones financieras, organismos multilaterales y bilaterales, así como representantes de países que dan dinero a Nicaragua para el desarrollo de proyectos de mejoramiento de la educación, para la construcción de carreteras, el apoyo productivo y el funcionamiento de instituciones gubernamentales, entre otras cosas.
El eje medular que se desarrollará es el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual será presentado sector por sector y después de cada exposición los participantes podrán hacer preguntas, valoraciones o aportes.
Un alto porcentaje de los proyectos contenidos en el PND requieren de ayuda externa, por eso, un objetivo es que la comunidad cooperante “compre” y apoye los proyectos del PND como una estrategia de Nicaragua para llegar a un punto de equilibro económico, dejando de depender de la cooperación exterior.
Miguel Martínez, gerente regional del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el istmo centroamericano y otros países latinos considera que en este Grupo Consultivo los resultados para Nicaragua podrían ser positivos, ya que hay respaldo por parte de la Comunidad Internacional para trabajar en las metas de crecimiento económico. “Todos los Grupos Consultivos son positivos y creo que así lo será para Nicaragua”, expresó.
Es por eso que Mauricio Gómez, secretario de Cooperación Externa de la Cancillería de la República, cree que de los alcances que se tengan en esta reunión determinarán las nuevas líneas por las cuales estará orientada la cooperación y se trabajará para cumplir las metas de desarrollo que proyecta el PND.
Según el funcionario, el Gobierno está interesado en que los cooperantes se den cuenta que la actual Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de la Pobreza (Ercerp), debe mejorarse, ya que ésta sólo hace énfasis en dos componentes: la educación y salud.
Para mejorar el actual Ercerp se debe integrar el desarrollo económico basado en el crecimiento de la producción, el mejoramiento de la infraestructura y el fortalimiento de la institucionalidad en el país, de forma que todos estos elementos trabajen en conjunto.
La ejecución de la actual Estrategia solamente se ha enfatizado en los sectores de salud y educación y no en aquellos componentes económicos que ayudan generar riqueza.
Por eso es que Gómez mantiene que para este Grupo Consultivo, a diferencia de los otros cinco en los que Nicaragua ha participado, la posición del país no será llegar a decirle a los cooperantes “denme plata para esto. Ni tampoco se espera que ellos sean los que digan que es lo que se necesita, sino que más bien se les dirá esto es lo que yo tengo, aquí tengo un plan que quiero desarrollar. Mis metas están planteadas aquí y que ellos determinen qué de eso es lo que quieren apoyar”.
Gómez plantea que el punto medular será el PND porque sus insumos y directrices sirvan para fortalecer la actual Ercerp. “Así el próximo año se puede lograr una Ercerp II. De segunda generación”, a como le llaman. Ésta consiste en una estrategia que incluiría no sólo un incremento de los índices del desarrollo humano, ni sólo el mejoramiento de la macroeconómica, sino que incluirá un desarrollo integrado en la producción, la infraestructura y la institucionalidad.
Y el énfasis se hace a través del Ercerp porque este es el único documento formal a través del cual Nicaragua tiene relación con la comunidad internacional. “La relación entre las metas de desarrollo y el pueblo de Nicaragua será el Plan Nacional de Desarrollo, pero la relación entre el Gobierno y la comunidad internacional sería esta Ercerp II, la cual se fortalecería con los insumos que el actual PND tiene”, explicó.
PONER AL DÍA LA ERCERP
Mario De Franco, Secretario de Coordinación y Estrategias de la Presidencia de la República asegura que es necesario poner al día la Ercerp como documento de compromisos entre Nicaragua y la comunidad internacional, ya que cuando ésta se firmó, las proyecciones hechas se basaron en indicadores económicos que cambiaron.
Dentro de estos cambios estuvo la caída internacional de los precios del café, la recesión mundial y también afectó el proceso electoral de Nicaragua, con lo cual las proyecciones para el Ercerp no fueron las mejores.
NICARAGUA Y LOS GRUPOS CONSULTIVOS
París, abril de 1993. En ese foro la idea fue de que un Grupo de Apoyo, formado por Canadá, México, Países Bajos, España, Suecia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), pudieran dar seguimiento de cerca a la situación que presentaba Nicaragua, después de haber salido de una época de guerra civil y fenómenos naturales.
Washington, junio de 1996. En ese foro se manifestó respaldo a los planes de desarrollo que contaba Nicaragua, monto que oscilaba a los US$ 1,800 millones para el período 1996-1998. En esa ocasión los cooperantes subrayaron la importancia de aplicar políticas macroeconómicas coherentes y responsables así como la aceleración de reformas estructurales que se complementaran con un sector estatal moderno y eficiente.
Ginebra, Suiza, abril de 1998. En la reunión de ese Grupo Consultivo, se estableció una estrategia basada en el Desarrollo Rural, así como la necesidad de mantener una correcta política económica, la prioridad de la inversión en capital institucional y buen gobierno, los logros alcanzados se vieron potenciados por la oficialización del Programa de Ajuste Estructural (ESAF II).
Washington, diciembre de 1998. Fue un Grupo Consultivo de Emergencia para Centroamérica, (posterior al Huracán Mitch). En esa oportunidad el Banco Mundial ofreció un millón de dólares a Nicaragua para preparación de proyectos de Emergencias, apoyo a Balanza de Pagos y acelerar el proceso de ingreso a la iniciativa HIPC.
Estocolmo, Suecia, mayo de 1999. El Grupo Consultivo, se realizó con los Gobiernos de Centroamérica. En esa reunión los fondos ofrecidos a Nicaragua fueron de US$ 2,592.8 millones para los siguientes cinco años, en atención a su Programa de Reconstrucción y Transformación Económica, por el Huracán Mitch. De esos fondos ofrecidos, sólo un cinco por ciento se hizo realidad.
Washington, mayo 2000. Fue una reunión de seguimiento a los acuerdos del Grupo Consultivo de Estocolmo cuando los países centroamericanos se presentaron ante la comundad internacional para conseguir recursos para la reconstrucción del país luego del paso del Huracan Mitch, que destruyó gran parte de la infrastructura nacional.
GRUPO CONSULTIVO, UN EMPUJONCITO AL HIPC
Uno de los logros más importantes que el gobierno busca en este Grupo Consultivo es el respaldo político que los países de la comunidad internacional podrían hacer a Nicaragua.
Según el ministro de Hacienda, Eduardo Montealegre, que el Grupo Consultivo se comprometa a seguir ayudando al país sería una señal positiva para que las instituciones financieras que nos vigilan en esta etapa final del HIPC den el aval a la condenación del 80 por ciento de la deuda.
Mario De Franco, secretario de Coordinación y Estrategias de la Presidencia de la República, agregó que un aspecto importante es que esta reunión legitimará el apoyo que hay.
“Desde el punto de vista político y financiero, es importante porque varios donantes en el pasado estuvieron considerando hasta retirarse del país, pero el esfuerzo por lograr transparencia y poner una nueva visión de desarrollo, ha dado un voto de confianza”.
Según Kees Rade, Encargado de Negocios del Reino de los Países Bajos manifestó que en las últimas semanas han visto cómo el FMI ha valorado de forma positiva las condiciones impuestas, por lo que el éxito de esta reunión podría incidir en la condonación de la deuda externa.
OPTIMIZAR EL GASTO
Mauricio Gómez, secretario de Cooperación Externa de la Cancillería, manifestó que están reduciendo los costos de operación de los proyectos para que los recursos que entran al país por donaciones no sólo se queden en gastos de consultoría e implementación, sino que realmente tengan un impacto en la sociedad.
|
