Policía en desventaja ante seguridad privada
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 | La Policía ve con recelo cómo las empresas privadas de seguridad la van superando en recursos y hombres. Por eso hay quienes sugieren regular con leyes sus funciones |
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José Adán Silva
joseadan.silva@laprensa.com.ni
El problema estaba medio oculto, hasta que fue desnudado por el escándalo de las armas nicaragüenses que terminaron en poder de paramilitares colombianos, que dejó en evidencia que la Policía Nacional necesitaba armas modernas que no tenía.
Tras el escándalo que aún no acaba, ha surgido una nueva información que revela con mayor claridad la dramática crisis por la que atraviesa la Policía Nacional: las empresas de seguridad privada tienen más hombres, más recursos y mayor tecnología que las fuerzas del orden público.
Sin alarma ni preocupación, con más resignación que otra cosa, el Director de Seguridad Pública de la Policía Nacional, comisionado mayor Ramón Avellán Medal, admite que en comparación con la cantidad de hombres y medios de las empresas de seguridad privada, las fuerzas del orden público están en desventaja numérica y tecnológica.
“Hasta el momento hay 56 empresas registradas en todo el país. Estas empresas funcionan en Managua y tienen presencia en casi todos los departamentos del país. En total, son 9,017 guardas de seguridad los que reúnen estas empresas”, revela Avellán.
Enseguida enumera el total de las fuerzas policiales: 7,200 hombres, 1,817 menos que los guardas que trabajan en las empresas de seguridad privada.
“Hay que recordar que después del año 90 en Nicaragua se dio todo un proceso del nacimiento de estas empresas, debido a las medidas de privatización de una serie de servicios en Nicaragua. Esto trajo como resultados la reducción de estructuras de las fuerzas del Ejército y la Policía, e hizo que este tipo de empresas creciera en el país”, relata Avellán.
SIETE EMPRESAS POR AÑO
Efectivamente, según el estudio titulado « Balas perdidas del mal uso de armas pequeñas en Centroamérica”, presentado recientemente en Managua por el Centro de Estudios Internacional, el desarrollo de las empresas de seguridad ha venido creciendo en Nicaragua en los últimos años a un ritmo de siete empresas por año.
Según el estudio, entre 1990 y 1995, apenas ocho compañías de seguridad privada operaban en el país. En los últimos siete años, 48 compañías más han entrado al mercado, empleando a más de nueve mil agentes en todo el país.
El jefe de la Seguridad Pública ratifica estos datos y los amplía. “Este no es un fenómeno exclusivo de Nicaragua, es un fenómeno global, y se ve con mayor facilidad en Centroamérica, donde Nicaragua es el país con menos guardas privados. Incluso en algunos países la misma Policía contrata servicios de las empresas privadas. La tendencia del fenómeno es a crecer”, señala Avellán, argumentando que esta será la justificación para organizar el desarrollo de las empresas de seguridad.
POSITIVO, PERO HAY QUE REGULARLAS
El comisionado Avellán no se nota preocupado al aceptar la inferioridad técnica y numérica de la Policía, y trata de darle una buena cara, al mal asunto. Con positivismo, sigue enumerando sus desventajas.
“En medios de comunicación también nos sobrepasan, casi el doble, ellos andan por 2,242 equipos. En lo que es armamento, comunicación y cantidad de guardas, nos sobrepasan. En el caso de los medios de transporte no tenemos registros, pero es obvio que estas empresas se han hecho de una gran cantidad de medios de transporte que fácilmente sobrepasan la capacidad de la Policía. Este es un fenómeno que si lo vemos desde un ángulo preventivo, es positivo para la seguridad ciudadana, porque esos vigilantes cuidan zonas residenciales, centro comerciales, financieros, y esos nos permite un apoyo de parte de las empresas de seguridad”, resalta Avellán.
Sin embargo, su positivismo tiene un límite y manifiesta la urgencia de una ley que regule el ámbito y las funciones de las empresas de seguridad.
“Creemos que hace falta un marco legal regulatorio más específico, a estas alturas estas empresas han crecido de manera tal, que su marco normativo ya no es suficiente, y en reuniones que hemos tenido con directores de estas empresas, hemos acordado que este mismo año vamos a trabajar en función de elaborar la ley de empresas de seguridad”, explica Avellán.
No se trata de frenar el desarrollo o las iniciativas de las empresas privadas -ya que prestan un gran servicio-, pero “si hay que poner un límite en sus funciones, ya que no puede ser posible que guardas privados traten de desarmar a un Policía que entra a un banco o a una tienda”.
LOS 10 MANDAMIENTOS DEL NEGOCIO
El comisionado mayor Avellán explica que estas empresas, antes de entrar a operar, deben cumplir 10 requisitos establecidos por la Dirección de Seguridad Pública de la Policía Nacional.
En primer lugar deben solicitar un permiso de operaciones, llenar una solicitud de aplicación, presentar una escritura de constitución, que demuestre que la empresa cuenta con un capital social no menor de 100,000 córdobas.
También deben estar inscritas en el Registro Mercantil, presentar una póliza de seguro en la contabilidad civil por daños a terceros; tienen que matricularse en la Alcaldía de Managua, presentar cédula RUC, listado de socios y personal de la empresa, fotografías y modelos de uniforme, distintivos, y pagar una arancel de permiso de operaciones.
No obstante, estos requisitos ya no se ajustan al crecimiento de estas empresas de seguridad, según la Policía Nacional. “Hay que cambiar todo el sistema de permisos. Estamos hablando de que en 1990 había cinco o seis empresas, ahora hay casi 60”, dice Avellán.
“Nosotros los miramos de manera positiva, aunque ya hay temores de algunos sectores de la población de que alguien va crear un Ejército personal, pero no hemos tenido ninguna señal de que eso ocurra, no hay amenazas hasta el momento, y lo vemos positivo, pero sí, y repito, debemos mejorar el control a través de una ley más específica”, señala Avellán.
Según el jefe de Seguridad Pública, aunque la Ley 228, Ley de la Policía Nacional, regula algunos aspectos de las operaciones de las empresas privadas, todavía no es suficiente.
“Por eso vamos a crear el departamento de Atención a Empresas Privadas de Seguridad y Vigilancia, donde prestaremos servicios de entrenamiento, mayor atención y control a las operaciones, y hasta una licencia para los guardas de seguridad”, anuncia Avellán, sin dejar de reconocer la importancia preventiva de las mencionadas empresas.
TIENEN SU ARSENAL
“Tendremos que definir el límite de las empresas de seguridad, a través de una ley específica sobre la materia. Estamos hablando de que ya las empresas están por encima de nuestros elementos, y con una tendencia a crecer aceleradamente. Igual con lo que es el armamento de las empresas, que cuentan con un arsenal bastante grande y sofisticado”, señala el comisionado mayor Ramón Avellán, director de Seguridad Pública de la Policía Nacional.
MAS DE CINCO MIL ARMAS
-Según datos de la Dirección de Seguridad Pública de la Policía Nacional, las empresas de seguridad y vigilancia cuentan con 5,511 armas registradas, entre pistolas y revólveres calibre 38, rifles y escopetas calibre 12.
-Fue precisamente en búsqueda de armas como esas que la Policía Nacional cayó en las garras de los traficantes de armas que desviaron los 3,117 fusiles AK47 y 2.5 millones de municiones que la Policía Nacional envió, supuestamente, a la Policía de Panamá.
-A cambio del escándalo que les ha hecho perder confianza ante la ciudadanía (hasta en un 30 por ciento, según la última encuesta de M y R Consultores), la Policía logró 100 ametralladoras UZI y 465 pistolas Jericó, más unos cuantos accesorios.
-Al mercado de las empresas de seguridad no sólo han entrado a competir empresas nacionales, sino también una transnacional de la seguridad privada, como la Wackenhut, que tiene el 10 por ciento del mercado local.
-En el 2002, cada 3.3 días una empresa sufrió un robo con intimidación. Se contabilizaron 110 robos en el año, principalmente en las oficinas, asaltos a colectores o a camiones repartidores, utilizándose en la mayoría armas de fuego.
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