“Equidad” fiscal comienza a desajustarse
Mario José Moncada y
Gabriel Sánchez Campbell
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A tan sólo cinco semanas de entrada en vigencia, la Ley de Equidad Fiscal ya tiene encima una vehemente solicitud de ser reformada, luego que la industria panificadora y autoridades del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific), coincidieron en esta posibilidad para evitar que la levadura sea gravada con el 15 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) por parte de la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA).
El tema de las reformas a esta joven pero controversial Ley surge de las divergencias entre la DGA y el gremio de los panificadores, en torno a la interpretación del artículo 126 de la Ley, el cual para el director de Aduanas, Fausto Carcabelos, es el que autoriza el cobro del 15 por ciento del IVA a las importaciones de levadura “viva”.
El artículo 126 de la Ley señala que “se exonera de los derechos de impuestos, hasta el 30 de junio del año 2005, las importaciones y enajenaciones de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital destinados al uso del sector agropecuario, pequeña industria artesanal y pesca artesanal”.
Agrega que mientras no se publique la nueva lista de productos beneficiados, queda vigente la publicada en mayo de 1998 con la Ley de Justicia Tributaria.
Pero Carcabelos aseguró que “como nuestros excelsos diputados hacen las cosas a medias, cuando hicieron la Ley de Justicia Tributaria en 1998, hicieron una lista de aquellos productos exonerados, en los cuales no pusieron la levadura, y entonces tenemos que cobrarle el IVA”.
“Nosotros esperamos que los diputados incorporen a esa lista (de exoneraciones) la levadura, si no es así tendríamos que cobrar el IVA”, dijo.
Ermis Morales, secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de la Industria Panificadora (CNIP), se quejó que Aduanas insiste en cobrar el IVA al hacer una diferencia entre levaduras muertas, utilizadas en los rones y que están exentas de pagar el impuesto, y las levaduras vivas que se ocupan en la elaboración de pan y reposterías, que sí deben pagar a juicio de Aduanas.
El ministro de Fomento, Industria y Comercio, Mario Arana, confirmó que “estamos pensando en una reforma a la Ley, para que no se grave la materia prima utilizada en la elaboración del pan, como la levadura”.
Morales agregó que por ahora solicitarán a la Asamblea Nacional, una interpretación auténtica de la Ley de Equidad Fiscal, pero no descartó la formal solicitud de reformarla.
Al respecto, Carcabelos confirmó que se ha establecido un plazo de 90 días para dejar de cobrar el IVA a la levadura, mientras el sector de los panaderos solicita al Parlamento la interpretación de la Ley.
“Si le aplica el IVA a la levadura, eventualmente el pan subiría de precio”, advirtió Morales.
CANASTA GRAVADA
Antes usted no pagaba impuestos por la pasta dental que compraba, ahora sí lo tendrá que hacer, porque en el reglamento de la nueva Ley de Equidad Fiscal se estipuló que los productos de la canasta básica importada, específicamente la parte referida a los bienes de aseo personal, están gravados.
Ahora sólo ocho sectores productivos quedarán exentos del pago de tributos para la fabricación de bienes industriales o agrícolas de cualquier tipo.
Con esta disposición de Ley, productos como el jabón de lavar, la pasta dental, las toallas sanitarias, la ropa, zapatos y demás artículos importados incluidos en la canasta, serán gravados con el 15 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA, antes IGV).
Según Róger Arteaga, director general de Ingresos, para la Ley de Equidad Fiscal, que entró en vigencia el pasado seis de mayo, los empresarios nacionales habían pedido se hicieran algunas modificaciones en cuanto a la forma como se ejecutaría, pero esto no lo pudieron hacer porque no tienen ninguna potestad de cambiarla.
Dentro de las peticiones era eliminar el pago del uno por ciento sobre los activos de las empresas, ya que muchas de ellas realmente operaban bajo pérdidas. Sin embargo eso no se logró porque “quedó igual y se cobrará ese impuesto”, sostuvo Arteaga.
Además de eso, en cuanto a las dudas que salieron sobre el pago del 10 por ciento sobre los intereses en las cuentas de los bancos, se aclaró que este impuesto se cobrará a los ahorrantes por banco y no por cada cuenta.
Si usted tiene cuentas en córdobas o en dólares en una misma entidad financiera, éstas se tomarán como una misma. Si la suma da menos de cinco mil dólares usted no paga el nuevo impuesto pero si los alcanza tendrá que tributar.
La meta para el 2003 es recaudar 6,400 millones de córdobas. Hasta el momento se han recaudado 2,600 millones, pero se espera que en junio —por el cierre del año fiscal— y en septiembre, que vence el plazo para el pago del Impuesto sobre la Renta (IR), se aumenten las recaudaciones considerablemente, expresó Arteaga.
El economista René Vallecillo expresó que con estas disposiciones lo que pasará es que la canasta básica subirá de precio y además se incumplirá con algunas disposiciones regionales que no permiten el cobro de aranceles a productos centroamericanos incluidos en la canasta básica.
CENSO DE PANIFICADORES
El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific) inició ayer la ejecución del Primer Censo Nacional de la Industria Panificadora, con el fin de formular una política para el sector dentro de la Estrategia Nacional de Desarrollo.
En ese sentido, 50 encuestadores se desplazarán por todo el país durante los próximos cuatro meses para registrar a cada una de las panaderías que existen en todo el país, cuyo número se estima en poco más de dos mil.
El director ejecutivo del Instituto Nicaragüense de la Pequeña y Mediana Empresa (Inpyme), Harold Rocha, aseguró que el costo del censo ronda los 40 mil dólares aportados por el Gobierno de Nicaragua, y la cooperación de Holanda y Suiza.
Los resultados del censo se prevé tenerlos listos para el 16 de octubre, fecha que se celebra el Día de la Panificación.
Las conclusiones serán entregadas al presidente Enrique Bolaños durante un acto público.
El censo cuenta con la asistencia técnica del Banco Central de Nicaragua.
75,000 libras de levadura se utilizan al mes en Nicaragua.
460 córdobas vale la caja de 25 libras de levadura.
140,000 quintales de harina gasta el sector al mes. 
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