Ejecutivo presenta borrador de reformas tributarias
William Briones Loáisiga
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El gobierno central se propone impulsar una profunda reforma impositiva, aumentando el techo del Impuesto sobre la Renta (IR), Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) e Impuesto al Valor Agregado (IVA), para lo cual cuenta ya con una idea preliminar del proyecto de reformas a la Ley de Régimen Tributario, previsto a discutirse en la Asamblea Nacional, simultáneamente con el veto al Presupuesto de 2003 y su inmediata reforma.
De acuerdo con la matriz de ideas preliminares para la Reforma Tributaria, en poder de LA PRENSA, el Ejecutivo se propone unificar entre el 25 y 30 por ciento el IR de toda persona natural y jurídica.
Para ejecutar esta iniciativa, se propone tres opciones: 25 por ciento para las personas naturales, aumentando la exención a cien mil córdobas, sin deducción del Seguro Social. Una segunda variante sería manteniendo ese techo, pero con deducción del pago al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS). Finalmente, propone “aumentar la exención a 75 mil córdobas y ajustar estratos con tasas marginales vigentes para personas naturales”, indica la iniciativa.
La propuesta también establece gravar intereses ganados por personas naturales en el sistema financiero, por depósitos menores a un equivalente de 3,000 dólares. En este aspecto, considera que el 97.4 por ciento de los depositantes, cuenta con menos de diez mil dólares, 92.7 por ciento menos de cinco mil y el 88 por ciento menos de 3,500 dólares.
Propone continuar reteniendo el 10 por ciento por servicios profesionales, aunque se pretende realizar acciones complementarias “para acreditar profesionalmente a los cuerpos colegiados de las diferentes profesiones y se pida solvencia fiscal”, indica.
Mantener los ingresos del IR al sistema financiero, incluyendo los bancos, seguros, administradoras de pensiones, administradoras de depósitos, arrendadoras financieras, micro financieras y organismos no gubernamentales (Ong), para lo cual propone “eliminar el régimen tributario especial de ipso en el sistema financiero. El pago deberá realizarse sobre sus utilidades”. Para la aplicación de este impuesto, el documento aclara que estudian las experiencias de otros países.
Propone eliminar de la ley, el pago de IR a los casinos, bingos, juegos de azar y similares a través de la derogación de la respectiva norma, además “introducir a las empresas en el sistema de renta mundial”, eliminando los subsidios implícitos en la colocación de recursos en el exterior, el que inicialmente se aplicará al sistema financiero, administradoras de pensiones, y al Instituto de Previsión Militar.
OTRAS PROPUESTAS
Otras alternativas propuestas en la iniciativa de reforma, es centralizar con carácter exclusivo, todas las regulaciones de la materia “en consecuencia, se derogarán las regulaciones específicas del IR contenidas en las leyes y decretos de carácter sectorial. Retención del dos por ciento a las importaciones CIF mayores de dos mil dólares, a cuenta del anticipo del IR, excepto los grandes contribuyentes”, indica el documento.
En cuanto al ISC, propone derogar las exoneraciones excepto las constitucionales y de tratados internacionales; reducir listado, racionalizar y disminuir la dispersión de tasas de la DGA (Dirección General de Aduanas). En este sentido propone establecer un ISC uniforme para los bienes suntuarios, excluyendo la industria fiscal, vehículos y combustible.
Para el IVA, la iniciativa gubernamental propone eliminar las exoneraciones, exenciones y tratamientos especiales para todas las importaciones, excepto las reguladas por la Constitución y leyes internacionales. También se propone uniformar gradualmente los aranceles para el maíz, azúcar, pollos enteros y muslos de pollos, a nivel de la región centroamericana. “Unificar DAI e ISC a cero para las importaciones de buses y microbuses nuevos para más de 20 personas para transporte colectivo, quedando sujeto al gravamen del IGV”, indica.
El Ejecutivo quiere impulsar una Ley de Responsabilidad Fiscal que norme y limite el gasto y la deuda pública; y revisar, aprobar e implementar el Código Tributario. También se propone suspender los certificados de autorizaciones de crédito fiscal.
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