¿Turismo a la deriva?
María Antonia López M.
maria.lopez@laprensa.com.ni
Pese a ser considerado uno de los ejes principales para el desarrollo económico del país, el Turismo está en el medio de acciones dispersas que ponen en relieve la falta de coordinación y la marcada diferencia de criterios entre los involucrados.
El año pasado surgió un primer documento elaborado por el Consejo Directivo del Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur), estructura donde está representado el Estado y el sector privado. Dicho texto fue denominado Lineamientos Estratégicos para el sector turístico en el período 2002-2006, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
No obstante, desde la Secretaría de Coordinación y Estrategias de la Presidencia, encabezada por Mario De Franco, se elaboró otro documento conocido como Política Nacional de Turismo: Líneas estratégicas y plan de acción, el que ha empezado a circular y cuya autoría es atribuida al señor Manuel Vanegas Fonseca.
Aunque los textos no se contradicen, los representantes del sector empresarial privado, el mismo Intur y la misma Secretaría presidencial tienen posiciones encontradas.
Francisco Gurdián, secretario ejecutivo del Intur, explicó que desde hace año y medio se ha trabajado en la definición de la estrategia nacional de Turismo, es por ello que posterior a un estudio coordinado se fijó “una visión del turismo en Nicaragua y se acordó que en el quinquenio 2002-2006, deberíamos contar con una industria diversificada y competitiva a nivel nacional e internacional”, señaló.
Para llegar hasta allí dijo que se requiere de un nivel de dirección “el Intur por ley es el organismo rector del turismo en Nicaragua, la misión es que se conduzca, planifique y desarrolle adecuadamente en un marco interinstitucional”, detalló. Parte de ese trabajo ha sido el desarrollo del marco legal, fortalecimiento en planeación y desarrollo de productos, así como la promoción y comercialización.
Eso es parte del contenido de la estrategia elaborada por el Consejo Directivo, la cual también conlleva el desarrollo de productos (ofertas de sol y playa, la ruta del café, entre otros). Posteriormente se hace la labor de mercadeo dentro y fuera del país, así como crear el mecanismo de monitoreo para la inversión y el movimiento de los turistas que llegan al país, a la par de buscar líneas de financiamiento para aumentar las capacidades.
“Esta estrategia fue presentada primero al consejo directivo del Intur y una vez aprobada se envió a la Presidencia, es el lineamiento que nosotros estamos siguiendo hoy para poder desarrollar los productos turísticos” , recalcó el secretario de la entidad.
DESCONOCEN DOCUMENTO
No obstante, al ser consultado sobre el documento de Políticas elaborado desde la Secretaría de Coordinación y Estrategia de la Presidencia, dijo que no se ha trabajado con el Intur “y el órgano oficial que transmite todos los documentos al Gobierno Central somos nosotros, cualquier otro que haya salido fue elaborado por personas que no han consultado al Intur que por ley es el ente regulador, puede ser protagonismo personal”.
El documento al que hace referencia Gurdián, fue coordinado por Manuel Vanegas Fonseca, quien inicialmente fungió como Asesor de la Presidencia de la República para el diseño, formulación y ejecución de la política nacional del Turismo y asesor de desarrollo y análisis de la estrategia de inversión pública en el ramo del turismo.
Sin embargo, Vanegas fue removido de ese cargo, según consta en La Gaceta diario oficial con fecha del 17 de enero del presente año, bajo al Acuerdo presidencial número 18-2003.
Gurdián confirmó que según comunicación al Intur, Vanegas no es asesor de la Presidencia y por tanto, las presentaciones que él haya estado haciendo “deben ser algo personal, y está bien, es una aportación, pero no la conocemos en el instituto, eso es algo que sabemos que anda en la calle haciendo ruido, no es un documento oficial”.
Aunque no descartó que una vez conociendo el mismo algunos de los planteamientos allí formulados sean tomados para enriquecer la estrategia oficial, ya que la misma no es estática y se va mejorando en la medida que el turismo lo requiere.
“Además entiendo que ese documento, por lo que me han dicho, no lo conozco, es un extracto de esto (la estrategia), por lo tanto no se le puede dar nombre y apellido”.
Sobre el asunto, Manuel Vanegas, quien cuenta con amplia experiencia en el tema lograda por sus años de trabajo en la Isla de Aruba, considerada una de las potencias turísticas del mundo, y que regresó al país el año pasado, dijo que contaba con una oficina en el Intur, pero luego se trasladó a la Presidencia.
Explicó que él fue convocado por el presidente Enrique Bolaños para que redactara una política sobre turismo y llevarla a nivel internacional así como promover la llegada de cadenas hoteleras.
“En ese sentido me nombra asesor del Presidente de la República en asuntos de turismo, ese es mi nombramiento y preparo la política, con el sello de la Secretaría de la Presidencia”.
Según Vanegas, dicha secretaría está encargada de realizar un plan de desarrollo estratégico para toda la nación que será presentado a los países donantes, y la Política Nacional de Turismo toma relevancia.
“No se trata de Intur, Manuel Vanegas o Mario De Franco, sino un trabajo que el gabinete de producción y competitividad está sometiendo como plan de nación, el Intur presentó una estrategia de desarrollo que habla de zonas territorios, etc., pero se trata de conciliar dos partes”, dijo Vanegas.
DESCARTA POLÉMICA
“Yo descarto polémica entre una entidad y otra. Si el Presidente lo va a someter al consejo directivo, y lo va a presentar, eso lo define él”, manifestó
A su vez aclaró que efectivamente ya no es asesor presidencial, “yo estoy en la Secretaria de Coordinación con Mario De Franco, estoy coordinando bajo la tutela de Mario Arana (Ministro de Fomento, Industria y Desarrollo), la elaboración de la estrategia de los cluster de producción para darle un norte al país, para generar crecimiento y riqueza y uno de ellos es el turismo, estoy desde una visión más alta, estoy trabajando como un técnico”.
Vanegas dijo que el documento de políticas ha sido consultado a las cámaras de turismo del país, y está circulando sin restricciones “ puede haber polémica en el orden pero todo el mundo mantiene el consenso en definir la identidad corportativa (marca) de Nicaragua”.
No obstante agregó “a mí me rechazan desde el principio, no sé por qué rechazan el documento. El Presidente tiene que salir adelante”. Además reconoció que parte del texto contiene la estrategia del Intur “nadie inventa la rueda, eso dice que hay consistencia, se reconoce la labor y bibliografía utilizada”.
CÁMARAS CON OPINIONES DIVIDIDAS
Juan Iván Bugna, presidente de la Cámara Nicaragüense de Turismo, Micro, Pequeño y Mediano (Cantur), dijo que la única estrategia válida es la presentada por el Intur al Presidente de la República, previa aprobación del Consejo Directivo del Intur.
“La otra estrategia, que salga del mismo Intur, del Programa de Competitividad o el señor Manuel Vanegas si no es aprobada por el Consejo Directivo no tiene ninguna validez, porque esa es nuestra responsabilidad, aunque estamos a bien en recibir todo porque no queremos atrasar, pero si no la recibimos, si no la aprobamos no existe”, reiteró.
“La que anda en la calle (elaborada por la Secretaría presidencial), supongo que la están mandando para que uno opine sobre ella, pero que ésa es la estrategia que se va a usar, nadie lo puede decir, si no es aprobada por el Consejo Directivo del Intur”, estimó Bugna, agregando que no entendía por qué se está trabajando otra cosa y no echar a andar la que ya ha sido diseñada “hay mucha gente que está trabajando lo mismo, o que hace eso para vivir”.
Pero Miguel Romero, presidente de la Cámara Nacional de Turismo (Canatur), quien también pertenece al Consejo Directivo del Intur, mantiene otra posición señalando que la estrategia oficial aprobada por el consejo directivo es de mercadeo.
Dijo que la Política Nacional de Turismo ha sido consultada y que la intención es posesionar a Nicaragua como destino, un plan de desarrollo para los inversionistas y coordinación con el sector privado.
“No necesariamente tiene que ser aprobado por el Intur, no hay que dejarse caer en la tentación cuando dicen que el plan que vale es el de ellos”, señaló Romero.
Defendió el trabajo de Vanegas “es un documento que Mario De Franco presentó al Consejo Nacional de Planificación Económica y Social, Manuel sólo lo estaba redactando mejor, parece que hubieran problemas personales, pero no se puede descalificar a una persona que conoce del turismo”.
Según Adán Gaitán, presidente de la Asociación de Operadores de Turismo (Antur), existe es una política más o menos definida de parte del empresario, lo que hace el Intur es observar la tendencia y ayudar a poner nombre y apellido, porque la empresa privada es la que define.
No obstante, la carencia de financiamiento persiste, es por ello que se han hecho algunos conctactos con bancos norteamericanos para establecerse en el país, para el fomento del sector, cuyos préstamos contemplan intereses del 8 al 12 por ciento, seis a 18 meses, con términos de gracia y plazos de hasta 10 años, aunque eso dependerá del establecimiento de la guerra entre Estados Unidos e Irak.
Por su parte Raúl Calvet, director de Promoción Turística del Intur, manifestó que todos los planes alrededor del turismo requieren de un elemento sumamente importante y es el financiamiento.
“Tenemos que invertir mucho en la imagen de Nicaragua en campañas sostenidas en medios de comunicación, por tanto la junta directiva debe cambiar progresivamente para que el presupuesto sea utilizado en su mayoría en la promoción del país”.
ALGUNOS ASPECTOS DEFINIDOS
La política contempla la definición de estrategias tales como crear e impulsar el Producto Turístico de Nicaragua.
Diseñar, desarrollar y ejecutar una campaña de relaciones públicas y publicidad para crear una imagen positiva y posicionar a una Nicaragua, segura y amable, en el mapa turístico mundial.
Diseñar, desarrollar, institucionalizar y consolidar en forma sistemática y organizada junto con la empresa privada las actividades de promoción “dura” y “suave” de mercadeo o comercialización.
Trabajar en forma sistemática una campaña puntual para promover la inversión en el sector turismo y la creación de productos turísticos diferenciados.
Fortalecer, darle cohesión y consistencia al marco legal vigente establecido en la Ley No. 306, Ley de Incentivos para la Industria Turística de la República de Nicaragua.
Dentro del marco de competitividad: reordenar y fortalecer el papel del Intur. 
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