Más críticas presupuestarias
Gerardo Bravo
gerardo.bravo@laprensa.com.ni
“¿Por qué ventanas de la vida socioeconómica se coló la corrupción galopante de los últimos años? Fue por la ventana presupuestaria. Los grandes zarpazos de erosión del erario estuvieron en razón de la poca utilidad o el poco respeto al presupuesto”, aseguró el especialista en Derecho Tributario, Julio Francisco Báez.
El especialista hizo ayer una serie de recomendaciones respecto a las reformas que a su juicio son necesarias en el proyecto de Ley de Presupuesto General de la República 2003, presentadas por el Ejecutivo el 15 de octubre, y que deberán ser aprobadas por la Asamblea Nacional antes del 15 de diciembre.
El proyecto plantea un nivel de gastos de 13,575 millones de córdobas e ingresos por el orden de los 9,380 millones, lo que arroja un déficit fiscal de 4,194 millones de córdobas.
Báez hizo también referencia al tema de la deuda interna, uno de los aspectos que han cobrado relevancia debido a que se ha propuesto una partida superior a los 1,400 millones para el pago de intereses.
“Si la deuda no se negocia este año, colapsamos el próximo, y eso está demostrado por especialistas en la materia”, indicó Báez.
Razón por la que sugirió la pronta actualización del marco legal que regule al Presupuesto de la República, “de ahí la importancia de tener un marco jurídico que sea una ley de régimen presupuestario que establezca límites al gasto, al endeudamiento, eso nos permitirá avanzar, de lo contrario van hacer trabones coyunturales año con año”.
Apuntó que en la Ley de Presupuesto 2003 se pueden incorporar medidas que contribuyan a que la ejecución presupuestaria esté controlado, “estamos enfrascados en la discusión del presupuesto de 2003 y no se ha evaluado el 2002”.
LEY OBSOLETA
Báez aseguró que la ley presupuestaria actual está obsoleta y que no sirve de mucho, “en América Latina existe una tendencia de una nueva ley de responsabilidad fiscal, en la cual se establecen los marcos de cuánto es lo más que se pueden endeudar en el presupuesto el Estado”.
Añadió que el proceso de la formulación presupuestaria tiene que transitar por marcos normativos, “pero no existen, a medida de sugerencia proponemos que en este presupuesto se incorporen ciertos marcos regulatorios, como anticipos de una ley marco presupuestaria moderna”.
CON RESTRICCIONES
Señaló que el presupuesto actual tiene muchas restricciones, “pero una cosa es que tenga muchísimas restricciones y otra es que sea un presupuesto con austeridad”.
Recomendó que la deuda interna, que según cifras oficiales asciende a 1,700 millones de dólares, tiene que identificarse muy bien para ver qué partes pueden renegociarse, “y si vamos a diferir un pago, utilicemos parte de eso que logró ahorrase por así decirlo a otras partidas emergentes”.
Agregó que el presupuesto nacional está sumamente restringido debido a que la política salarial no está normada.
“Se planteó por parte de la Asamblea Nacional, que se iba a incorporar en el presupuesto la política salarial, lo cual es positivo, y hasta el momento tiene que hacerse”.
Los comentarios de Báez fueron vertidos durante la presentación de los resultados de una encuesta sobre percepción del presupuesto realizada entre los universitarios de carreras económicas y administrativas.
ERROR ANTITÉCNICO
El especialista en Derecho Tributario, Julio Francisco Báez, dijo que plasmar en el presupuesto 2003 los ingresos que se percibirían por el arancel cobrado a Honduras y Colombia es un “error técnico”, pues el gobierno está planteando su pronta eliminación.
“Las señales que se ven es que el Impuesto de Soberanía, va a ser quitado de un momento a otro, el impuesto tiene que suspenderse, no derogarse, porque así lo había ordenado la Corte Centroamericana de Justicia, pero está programado en el proyecto del presupuesto 2003 y han considerado recaudar 38 millones”, afirmó.
Dijo que contrario al año pasado, cuando tenían programado recaudar 75 millones. Y se preguntó: ¿por qué ahora se puso la mitad? ¿Será que sólo va a vivir un semestre y después lo deroguen en la Asamblea Nacional?
Dijo que no se puede programar en el presupuesto un ingreso eventual o el cese de un ingreso; porque una ley de presupuesto no puede tasarse con una obligación eventual. “Eso es antitécnico, se tiene que eliminar eso”. 
|
