Crece expectativa por el presupuesto 2003
Mayda Isabel Meléndez
mayda.melendez@laprensa.com.ni
A cuatro días de que se venza el plazo para que el Ejecutivo presente el proyecto de Ley de Presupuesto General de la República para el año entrante, las expectativas van en aumento, sobre todo por los posibles incrementos a los sectores de Salud, Educación y el pago de la deuda pública.
La mañana de ayer, luego de firmar un convenio de crédito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el ministro de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Montealegre, evitó brindar mayores detalles sobre el anteproyecto de ley de presupuesto que presentará el 15 de octubre ante los diputados.
Sin embargo, aceptó que el techo del presupuesto aumentará un poco el próximo año, al igual que los intereses de la deuda externa e interna, el gasto de funcionamiento total, el gasto de capital y los ingresos que se espera percibir.
Dijo que en muchas instituciones habrá reducciones “en relación a lo que les gustaría haber tenido para este año (2003)”, pero declinó puntualizarlas. Igualmente, reconoció que ayer mismo llegó a un acuerdo con los rectores universitarios sobre el presupuesto que las casas de estudio superior recibirán, y, una vez más, rehusó ampliar la información.
Una propuesta preliminar para el presupuesto del próximo año devela que la intención gubernamental favorece al gasto social con un 39.1 por ciento, y en segundo orden está el pago de los intereses de la deuda pública, para lo cual se destinaría el 23.3 por ciento del presupuesto.
DEUDA ES CRITICADA
Para el ex viceministro de Finanzas, René Vallecillo, lo destinado al pago de la deuda pública y las amortizaciones es “una cantidad extraordinaria si partimos de que a cada rubro (intereses y amortizaciones) se le asignarían 3,000 millones de córdobas de un presupuesto de 16,000 millones. Por tanto, queda muy poco margen para obras sociales”.
“Yo creo que se tiene que entrar en una renegociación de la deuda interna que permita diferir los pagos para el futuro, disminuir las tasas de interés, capitalizarlos de forma tal que al presupuesto se le dé un respiro y pueda dedicar sus recursos a la parte social de una manera más beligerante”.
En tanto, el economista Alejandro Martínez Cuenca consideró que aunque el pago de la deuda interna es ineludible, se debe enfatizar los sectores salud, educación, seguridad ciudadana e inversión pública. Expresó que lo más importante “es que los techos que el gobierno va a presentar sean el resultado de que es lo único posible”.
“Pero en todo caso debe haber discusión en torno a los Certificados Negociables de Inversión (Cenis), pues quizá a los bancos les interese comprar instrumentos de más largo plazo para evitar incidencias que provocarían al presupuesto hacer desembolsos para ese recurso”.
Para el consultor independiente Néstor Avendaño, es problemático manejar un presupuesto cuyo gasto total destina el 40 por ciento para pagar intereses y amortizaciones de la deuda pública interna y externa.
POBREZA Y DÉFICIT
“No basta con un fondo social suplementario, hay que establecer una cuenta única en el Banco Central que aglutine todos los recursos librados de la deuda externa para que desde allí salgan a ejecutar proyectos de inversión que combatan la pobreza”.
Aseguró que el déficit planteado en el nuevo presupuesto, estimado en 4,037.7 millones de córdobas, se da luego de haber registrado todo el flujo de donaciones y préstamos externos netos, de amortizaciones externas, “y aún así se sobrepasa la voluntad política del exterior y se manda un déficit”.
Agregó que si sólo se registraran las donaciones externas frente al gasto total y solamente incorporando el pago de los intereses, el presupuesto no tendría déficit. “Entonces, ¿cuál es el déficit? Sencillamente el pago de la deuda interna... Lo que trato de establecer es que la mal llamada reforma presupuestaria que se pretende aplicar, lo que va a hacer es buscar recursos para pagar las amortizaciones de la deuda pública”.
COMPROMISOS
El asesor del Banco Central de Nicaragua (BCN), Róger Cerda, indicó que hay que pagar la deuda pública por ser un compromiso adquirido por los gobiernos anteriores.
“El problema es quién va a asumir esa deuda y cómo se va a repartir la carga de esa deuda”.
Recomendó distribuir de manera justa de los costos para pagar la deuda, sobre todo el costo social y económico. Mencionó que hay sectores sociales que poseen más holgura económica relacionados con dicha deuda (interna) y tienen que asumir con responsabilidad, sin embargo evitó mencionar quiénes son.
“No hay producción, no hay exportaciones, no hay recaudación. Lo que tenés que hacer es generar más recursos para poder hacerle frente a la deuda y a la responsabilidades sociales del Estado. Por otra parte, el responsable de la creación del empleo es el sector privado para resolver el problema de la pobreza, en tanto el Estado debe crear el marco regulatorio y de incentivo para apoyar esa inversión”.
VIENE DESEMBOLSO DEL BID
El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Nicaragua, Eduardo Balcárcel, calificó de “muy positivos” los pasos que el gobierno de Enrique Bolaños ha dado en función de cumplir con lo previamente acordado con la entidad y lograr el desembolso de 20 millones de dólares para la reforma del Sistema de Pensiones. “Yo me anticipo a decirles que entiendo que el desembolso va a ocurrir bastante próximamente”. 
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