Día internacional de reducción de los desastres
Cristóbal (Tito) Sequeira
El segundo miércoles de octubre se celebra el Día Internacional de la Reducción de Desastres, decretado por las Naciones Unidas para poner el conocimiento y la tecnología al servicio de los países que los necesitaban, para reducir las vulnerabilidades y riesgos.
Al respecto, en Managua se celebró en junio de 1999 el Seminario “Construyendo una cultura de Prevención”, que emitió la Declaración de Managua en cuyos contenidos quedó manifiesta la voluntad política del Gobierno, de trabajar en la construcción de una estrategia con acciones integrales que apuntaran a la prevención de desastres en el país. Esta tarea fue delegada en el entonces vicepresidente Bolaños.
Se rompía así el mito de que los “desastres son naturales”, culpando a la naturaleza por su ocurrencia. La naturaleza nos está “pasando las facturas”, por el daño que le hemos ocasionado al medio ambiente.
De manera que Nicaragua estableció la Estrategia de Reducción de Riesgos para el país, para lo cual se contó con el apoyo de varios organismos de cooperación internacional, en particular y especialmente con la asistencia técnica y apoyo financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), del que Nicaragua estará siempre agradecida.
La Estrategia fue diseñada con un enfoque preventivo, sistémico, participativo y multidimensional que se sustenta en tres pilares fundamentales: 1. Desarrollo Normativo, creación de la Ley 337 y sus Reglamentos (General, de Asignación de Funciones y del Fondo Nac. para Desastres). 2. Desarrollo Institucional, creación por ley del SNPMAD; de la Secretaría Ejecutiva por Decreto Presidencial el 5 de mayo del 2000, que es la entidad coordinadora y facilitadora del Sistema; un Comité Nacional al más alto nivel del Estado, como ente permanente encargado de garantizar el cumplimiento de los principios, fines y objetivos del Sistema. 3. Desarrollo Programático, se formula un Programa Nacional de Reducción de Riesgos, oficializado por el Gobierno el 19 de mayo del 2000, para que sirva de carta orientadora de las acciones que en materia de prevención, mitigación y atención de desastres se realicen en el país. Con base en este programa, se formula la Estrategia Institucional del Sistema, en febrero del 2001.
El SNPMAD cuenta actualmente con un buen marco normativo, un Programa Nacional de Reducción de Riesgos, una Estrategia Institucional, un Plan Nacional de Respuesta, un Plan Nacional de Formación y Capacitación, una propuesta metodológica para trabajar la Gestión de Riesgos a nivel central y territorial, un compendio didáctico en Gestión Local del Riesgo, técnicos de los niveles central y territorial capacitados en gestión de riesgos y manejo de desastres, un manual para el Centro de Operaciones de Desastres (CODE), etc. Para el logro de estas iniciativas ha contado con el apoyo y la confianza de organismos internacionales y de cooperación como PNUD, COSUDE, FEMA, OFDA y BM.
Entre las principales tareas y resultados que esperamos alcanzar a corto, mediano y largo plazo, se pueden mencionar un Plan Nacional de Gestión de Riesgos; un Programa Nacional para la Mitigación; Estudios de vulnerabilidad sísmica y de cuencas, implementación de obras de mitigación en algunos municipios priorizados; Actualización del Código de la Construcción; un sistema de información para la mitigación; Desarrollo de una política de reasentamientos voluntarios, etc.
El Sistema, en respuesta a la demanda de reducir vulnerabilidades y riesgos del país, rompe así, con el esquema reactivo tradicional y cortoplacista, y propone a toda la nación, en el comienzo del tercer milenio, una política de Estado que debe trascender a los gobiernos de turno, para desarrollar una cultura ciudadana de prevención.
Una vez dotado el país de estas estrategias, programas y capacidades, el reto y tareas continuará siendo grande, los recursos insuficientes y la necesidad de seguir consolidando el Sistema seguirá siendo una demanda permanente. Esperamos contar en este proceso, con el apoyo, acompañamiento y confianza de los organismos internacionales y de cooperación, socios y amigos del Sistema.
La manera más eficaz e inteligente de enfrentar los desastres es previniéndolos, y un camino seguro hacia el desarrollo sostenible. Nicaragua se siente orgullosa de poder saludar con estos logros, el Día Internacional para la Reducción de Desastres.
El autor es Secretario Ejecutivo del SNPMAD. 
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