Colin Powell en Nicaragua: Una agenda política y otra militar
Roberto Cajina: Información, recurso nica que le interesa a Powell
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Roberto Cajina. |
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Rolando Flores
rolando.flores@laprensa.com.ni
“Estados Unidos tiene en este momento una gran oportunidad, porque no hay otra ideología que pueda verdaderamente competir con lo que nosotros podemos ofrecer al mundo. América debe usar el poder que tenemos, nuestro poder político, diplomático y militar, pero especialmente el poder de nuestras ideas, para mantenernos comprometidos con el mundo”.
Estas palabras pronunciadas por el secretario de Estado, Colin Powell, el pasado 7 de marzo ante el Comité de Relaciones Internacionales del Senado norteamericano, reflejan tanto su posición enérgica, decidida y convencida como la de su gobierno en materia de política exterior.
Powell arribará a Nicaragua el próximo viernes, aunque la Secretaría de Estado no ha querido anunciar todavía su viaje, aparentemente por motivos de seguridad.
El secretario Powell llega en un momento en que Nicaragua termina de recuperarse de una convulsión política que puso en jaque al Poder Legislativo y mantiene ahora en un inestable impasse al Poder Electoral.
Sin embargo, para el Consultor Civil en seguridad y defensa Roberto J. Cajina, el portafolios de Powell, además de un elemento político, contiene también una importante misión en materia de seguridad o militar.
Cajina, no obstante, reconoce el valor político de esta visita. “Creo que el Gobierno de Enrique Bolaños ha generado a nivel hemisférico una especie de corriente de esperanza nueva frente a tantos actos de corrupción que hemos conocido en América Latina. La visita política del secretario Powell va a significar mucho más que la visita del subsecretario Otto Reich, es decir, un respaldo de parte del número uno de la política exterior de los Estados Unidos”.
El consultor asegura que no hay que confundir la visita de Powell con la que hiciera el ex presidente Bill Clinton en 1998. “El viaje de Clinton se da en el marco de la tragedia del Mitch y está relacionado básicamente con la asistencia humanitaria que los EE.UU. desarrollaron en Centroamérica. La visita del secretario Powell se da en una condición totalmente diferente, con una agenda internacional dominada por la guerra contra el terrorismo, en una buena medida también en la lucha contra la corrupción”.
TERRORISMO EN AGENDA
Pero Cajina reconoce que aunque la política exterior de Estados Unidos ha sido redirigida hacia la lucha contra el terrorismo, como su elemento fundamental, ésta sigue basada en tres objetivos principales que permanecen inamovibles que son, primero, incrementar la seguridad con una diplomacia efectiva y con fuerzas militares dispuestas y capaces de combatir, segundo, promover la prosperidad económica de los EE.UU. y tercero, fomentar la democracia en el exterior.
Según Cajina, al hablar ahora de fuerzas militares dispuestas a combatir hay que entenderlo en el nuevo panorama internacional de la lucha antiterrorista. Sin embargo, los escenarios de esta lucha no están en Latinoamérica, sino básicamente en Europa, Asia, y algunas partes de África.
En este punto, Cajina es crítico al asegurar que aunque el terrorismo no es el eje central de las amenazas en Centroamérica los gobiernos lo han asumido como tal.
“Hay que preguntarse qué tanta autonomía tienen los estados centroamericanos como para definir su propia estrategia de seguridad. Casi sin lugar a dudas te podría decir que los Estados centroamericanos son vagones de cola de las definiciones de la estrategia de seguridad de Estados Unidos, en la medida en que las amenazas a los Estados Unidos se convierten automáticamente en amenazas a nuestros estados”, destaca.
Entonces, ¿qué tipo de apoyo puede solicitar Powell a Nicaragua y al resto de la región?
A juicio del consultor en seguridad y defensa, “en América Latina aparte del apoyo retórico y simbólico que los países le pueden dar a Estados Unidos en la lucha contra el Terrorismo está el intercambio de información de inteligencia, y eso es vital porque te permite prevenir y actuar sin ser reactivo, más que nada es una política de carácter preventiva”.
EL AFECTO "SPILLOVER"
Ese aporte de información e inteligencia es primordial, de acuerdo a Cajina, para abordar el otro problema que sin duda portará Powell en su agenda: la narcoactividad.
Un asunto tan importante es que Estados Unidos destinó sólo el año pasado 1,300 millones para respaldar el Plan Colombia, con la intención de combatir la industria del narcotráfico, promover el proceso de paz y reactivar la economía de ese país.
Sin embargo, Estados Unidos ha manifestado su preocupación por que prevé que el componente militar de este plan va a generar lo que se conoce como el efecto “Spillover”, o efecto derrame.
“Colombia tiene siete fronteras, y de alguna manera la narcoactividad va a desbordar las fronteras colombianas hacia áreas selváticas en Brasil, Venezuela, Ecuador y también se va a intensificar el tráfico por Centroamérica que es su puente natural tanto marítimo como terrestre. Eso nos va a afectar”, advierte Cajina.
En ese sentido, recomienda que Nicaragua debe aprovechar esta visita para buscar el reforzamiento de la asistencia militar, ya sea a través de recursos líquidos, entrenamiento o capacitación.
El tratado que EE.UU. suscribió con Nicaragua el año pasado contra la narcoactividad, ya permitió la cooperación entre la Marina de Estados Unidos y la Fuerza Naval nicaragüense, cooperación que podría ser ampliada, según Cajina.
El otro tema pendiente es el de los inmigrantes ilegales. Centroamérica, y Nicaragua particularmente, por su posición geográfica son un punto muy álgido para el tráfico de inmigrantes, asegura Cajina.
Este tema junto al tráfico ilegal de armas, vinculado al narcotráfico no puede ser abordado de manera bilateral con Estados Unidos.
“Ningún país centroamericano tiene capacidad individual para negociar bilateralmente con Estados Unidos nada en materia de seguridad, además, no tenemos una política exterior claramente formulada, no tenemos una política de seguridad claramente definida, ni tampoco una político de Defensa”.
Si bien Cajina recomienda que primero hay que actualizar el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, “enterrado” desde la guerra de Las Malvinas, se muestra optimista y opina que el apoyo a la Policía y al Ejército nicaragüenses continuará, luego que Estados Unidos reanudara desde el año pasado la ayuda militar con un millón de dólares.
Finalmente y en el ámbito financiero, Cajina opina que Nicaragua deberá presionar a Estados Unidos para que use su poder de influencia en destrabar la ayuda del Fondo Monetario Internacional. “De hecho ya ha habido antes evidencias claras y solicitudes del Gobierno de Estados Unidos de superar un poco los trámites burocráticos que exige el Fondo Monetario, ya que hay 100 millones de dólares que están a la espera”.
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL DE EE.UU.
Según el documento “Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos” recién publicado el mes pasado por la Casa Blanca sus preocupaciones en cuanto a Latinoamérica están centradas en el narcotráfico.
-“Partes de Latinoamérica enfrentan conflictos regionales, especialmente surgidos de la violencia causada por los carteles de la droga y sus cómplices. Estos conflictos y el descontrolado tráfico de narcóticos podría poner en riesgo la salud y seguridad de los Estados Unidos. Por lo tanto, hemos desarrollado una estrategia activa para ayudar a las naciones andinas a ajustar sus economías, reforzar sus leyes, derrotar a las organizaciones terroristas, y cortar el flujo de drogas, mientras trabajamos para reducir la demanda de estupefacientes en nuestro propio país.
-“La mejor forma de lidiar con crisis financieras es previniendo que ocurran, y hemos animado al Fondo Monetario Internacional a mejorar sus esfuerzos en ese sentido. Continuaremos trabajando con el FMI para limitar las condiciones de sus préstamos, y enfocar su estrategia en prestar para lograr el crecimiento económico a través de estrictas políticas fiscales, monetarias y financieras.
-“Buscaremos avanzar en los tratados bilaterales de libre comercio. Nuestro objetivo es lograr tratados con una mezcla de países desarrollados y en desarrollo en todas las regiones del mundo. Inicialmente Centroamérica, Sudáfrica, Marruecos y Australia serán nuestros principales puntos de enfoque”. 
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