Dietas navegan en mar de contradicciones
José Adán Silva
jadan.silva@laprensa.com.ni
Desde el 28 de agosto de 1979, las dietas dejaron de ser legales y el dinero que en ese concepto se pagó durante todo este tiempo debe devolverse a las arcas del Estado por estar al margen de la Ley. Esas son las consideraciones que hicieron ayer a LA PRENSA Sergio Ramírez Mercado y Moisés Hassan, dos de los autores y firmantes del decreto que suspendió las dietas.
Ellos, junto al experto de Derecho Fiscal, Julio Francisco Báez y la Contraloría General de la República, contradicen las versiones de funcionarios del actual gobierno que sostienen que el pago de dietas en el pasado fue legal. Versión que ayer fue respaldada por el diputado sandinista Bayardo Arce.
“Yo le doy la razón a Bolaños sobre las dietas, hay un decreto que prohíbe las dietas, pero también hemos aprobado leyes donde creamos organismos colectivos y mandamos a pagar dietas, cualquier lego en derecho o aprendiz sabe que una ley priva sobre ley anterior, sin ni siquiera tener que mencionarla. Toda dieta que se haya pagado en el Estado producto de leyes que nosotros dijimos que se iban a pagar, es legal”, dijo ayer Arce.
GOBIERNO ACOMODA VERSIÓN
Ayer el presidente Enrique Bolaños cambió la versión que su gobierno había mantenido en cuanto a “prohibir” las dietas, y dijo que sólo está solicitando a sus funcionarios que no las recibieran.
“La Ley permite recibirlas, yo les pido a mis funcionarios que no las reciban, la Ley no obliga a recibir las dietas, la Ley permite recibir las dietas. Yo les pido a ellos que no las reciban”, dijo Bolaños, haciendo alusión al decreto 5-2002 donde prohíbe el pago de las dietas a sus funcionarios, derogando de esta manera el decreto ejecutivo número 1-2002, donde el entonces saliente presidente Arnoldo Alemán, pretendió legalizar el pago de dietas sobre la base de seis decretos.
La nueva posición de Bolaños contradice lo que había expresado su ministro de Hacienda, quien el dos de febrero explicó que “cualquier decreto o ley que se oponga a las decisiones que se tomaron (el primero de febrero) en lo referente a que los funcionarios públicos no reciban dieta, se va a cambiar, modificar o derogar”.
El tema volvió a la palestra desde que el contralor Guillermo Argüello Poessy anunció que intentaría una vez más devolver sus dietas, que no habían sido aceptadas por el ministro de Hacienda del Gobierno anterior, Esteban Duque Estada.
El viernes pasado, el actual ministro de Hacienda, Eduardo Montealegre se negó, sin explicar por qué, a aceptar un cheque del contralor Guillermo Argüello Poessy, quien pretendía regresar los 93 mil córdobas en dietas que había recibido mientras fue funcionario del Ejecutivo anterior.
Argüello decidió regresar el dinero una vez que la Contraloría General de la República emitió una resolución en la que confirmaba la ilegalidad de las dietas, al tenor del decreto-ley de 1979.
LEYES NO CAEN EN DESUSO
Para Sergio Ramírez Mercado, uno de los firmantes de aquel decreto y coautor de muchas de las leyes emitidas por la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, las dietas han estado al margen de la Ley desde 1979, y tanto el decreto de Alemán, como el de Bolaños, son nulos por cuanto ninguno de ellos tiene mayor jerarquía para derogar el decreto 57 de 1979.
“En aquellos momentos la Junta de Gobierno emitía las leyes, que eran decretos leyes y tenían carácter de ley, de orden público, de obligatorio cumplimiento”, explicó Ramirez.
Argumentó que nadie puede alegar que las leyes caen en desuso o alegar desconocimiento de ley para justificar el pago ilegal de las dietas. “Es un principio inviolable del derecho el que una ley puede ser derogada solamente por otra de igual categoría o por otra ley de categoría superior como la Constitución”.
Casi en los mismos términos opinó Moisés Hassan, para quien el decreto de Alemán como el de Bolaños no sólo son nulos, sino que no derogan el decreto de las dietas.
MILLONES EN DIETAS
Durante la pasada administración se gastaron aproximadamente 300 millones de córdobas en concepto de pagos de dietas a funcionarios del Estado que formaran parte de las juntas directivas de entes autónomos, según cálculos de analistas independientes.
Entre estos funcionarios que recibieron dietas figura el actual presidente Enrique Bolaños, quien durante cuatro años fungió como miembro de la Junta Directiva de Enel, donde percibió un mínimo de 500 dólares por mes, por un período de 48 meses, que pudieron dejarle ingresos de 24 mil dólares, equivalentes de 336 mil córdobas al cambio actual.
Durante los cinco años de la gestión del presidente Arnoldo Alemán, al menos 30 instituciones y entidades públicas y descentralizadas pagaron dietas de entre 500 y mil dólares a los miembros de sus juntas directivas, entre quienes figuraron Esteban Duque Estrada, Noel Ramírez, Edgard Guerra, Agustín Alemán, René Herrera y familiares del presidente Arnoldo Alemán. 
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