Diputados quedan “endeudados”
William Briones Loáisiga
william.briones@laprensa.com.ni
La Asamblea Nacional, que concluyó oficialmente su período el 15 de diciembre, aprobó durante el pasado quinquenio, un total de 158 leyes, con un promedio de 2.63 leyes mensuales, quedando “endeudada” con los electores y principalmente con los sectores con quienes había contraído el compromiso de aprobar leyes específicas. De ahí que 22 iniciativas de ley quedaron listas de aprobarse.
De acuerdo con las estadísticas de la Primera Secretaría del Parlamento, 67 iniciativas quedaron “varadas” por diversas causas, entre éstas 42 iniciativas sociales que requerían mayor consulta con los sectores que las mismas involucraban.
Entre éstas figuran: Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, Ley de Indexación del Salario Mínimo, Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Ley Creadora de la Comisaría de Defensa de los Consumidores, Ley General de Educación, Código de la Familia, Ley General del Transporte, Ley de Fideicomiso y Ley de Regulación del Ejercicio Profesional.
Cuatro iniciativas fueron descartadas para ser integradas como insumo a otras iniciativas, entre las que destacan: Ley de Participación Ciudadana y Ley contra la Corrupción de Funcionarios Públicos.
INICIATIVAS DESECHADAS
Otras 21 iniciativas fueron desechadas totalmente por ser consideradas “obsoletas” por la directiva de la Asamblea Nacional, entre ellas la Ley de Protección Social a los Periodistas y Ley de Protección, Dignificación y Estímulo del Ejercicio Periodístico, las que consideraron superadas con la aprobación de la Ley Creadora del Colegio de Periodistas de Nicaragua.
Otras son la Ley de Disolución del Banco Nacional de Desarrollo, superado con la quiebra de dicha institución, y Ley de Socorro a los Damnificados por el Huracán Mitch, que no fue discutida oportunamente, ante la intransigencia del presidente Arnoldo Alemán de que ese fenómeno natural no había causado situación de emergencia.
APROBARON 31.6 LEYES POR AÑO
No obstante, hay que destacar que los legisladores aprobaron un promedio de 31.6 leyes por cada uno de los cinco años que fungieron como “Padres de la Patria”, entre ellas un nuevo Código Procesal Penal que sustituye una norma centenaria, Ley Creadora del Ministerio Público, Ley de Justicia Tributaria y Ley Creadora de la Superintendencia de Pensiones, la mayoría de las cuales fueron aprobadas de cara a satisfacer las exigencias de los organismos financieros internacionales.
Entre las leyes pendientes y que deberán asumir los nuevos legisladores destacan: Ley de Restricciones de Publicaciones y Divulgaciones Pornográficas, Ley de Residentes Pensionados y Rentistas, Ley de Igualdad de Oportunidades, Ley Orgánica de Seguridad Social, Ley de Procedimiento Administrativo, Ley de Patrimonio Familiar y Ley de Fomento a la Generación de Empleo. La mayoría de carácter social.
LEYES Y EL ESAF
Pedro Joaquín Ríos, ex Primer Secretario del Parlamento y diputado reelecto, argumentó en días recientes sobre esta baja productividad, que la estrategia de los legisladores salientes fue aprobar leyes que crearan las condiciones para la aplicación del ESAF.
“Hubo leyes controversiales que nos consumieron mucho tiempo. Solamente en este año 2001 fueron 33 leyes. En estos cinco años hubo leyes muy importantes, principalmente las que estaban vinculadas al ESAF, que son muy duras, difíciles de consensuar porque son económicas, pero le dan al gobierno el marco jurídico para ser elegible como país pobre altamente endeudado y ser merecedor de la condonación’’, dijo.
Opinión que no es compartida por el ex segundo secretario Wálmaro Gutiérrez. “Quedamos con una gran deuda con la población. Si valoramos este período con el inmediato anterior, la Asamblea Nacional se miró con mucho menos beligerancia e independencia frente a los designios del Ejecutivo, tuvimos posibilidad de un Parlamento más dinámico discutiendo y acordando política de Estado frente al Ejecutivo, pero no se hizo. Un fenómeno que desgraciadamente no se pudo dar”, valoró.
LEYES APROBADAS
Año Leyes aprobadas Sociales Económicas Políticas Judiciales
1997 : 36 10 19 4 3
1998 : 20 3 12 3 2
1999 : 27 4 16 4 3
2000 : 50 10 25 10 5
2001 : 25 4 18 2 1
Total del período 158 31 90 23 14 
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