Comisión plantea reforma total
Roberto Orozco B.
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Una profunda reforma a todo el sistema judicial, desde la elección de los magistrados hasta cambios en la formación académica de los profesionales del Derecho, propondrá este martes la Comisión Jurídica al presidente de la República, Enrique Bolaños, según consta en el documento que se elaboró para tal fin y el cual está en poder de LA PRENSA.
Las reformas pasan por crear las condiciones para generar la independencia del Poder Judicial, nombrar magistrados específicos para la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), creación de una gerencia administrativa que se encargue de toda la administración y del sistema estadístico del Poder Judicial.
Además, piden fortalecer la Escuela Judicial, modernizar el Registro Público, para lo cual la Comisión Jurídica recomienda la aprobación de una nueva ley y la creación de la Dirección General de Registros; eliminar de las universidades los cursos sabatinos para estudiantes de Derecho, análisis de la distribución del presupuesto, y la “adecuación de la justicia a los nuevos requerimientos de la sociedad”.
A esto llegó la Comisión Jurídica, creada a sugerencia del mandatario Bolaños para impulsar reformas al sistema judicial, luego de concluir que actualmente “existe una alta percepción de corrupción de la administración de la justicia y de que el Poder Judicial en su conjunto se encuentra politizado”.
“Durante las diferentes sesiones de trabajo, la Comisión ha identificado que existe consenso unánime dentro de la sociedad nicaragüense en que falta independencia en el ejercicio del Poder Judicial. La dependencia de los jueces y magistrados en sus funciones, influencias y presiones de partidos políticos y otros grupos de poder, y en particular de grupos políticos, constituye uno de los problemas más grave de la justicia en Nicaragua”, indica en su parte introductoria el documento.
DETALLES DE LA PROPUESTA
La propuesta indica que es necesaria la revisión o examen de las normas “sustantivas y adjetivas” existentes a cerca del juzgamiento de los funcionarios que gozan de inmunidad.
“Respecto al nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema, la Comisión acuerda instar al señor Presidente de la República a que profundice el proceso de consultas ya iniciado, con la finalidad de que las elecciones de nuevos magistrados... en julio del presente año, se realicen en base a criterios claros que designen como candidatos a profesionales de reconocida honorabilidad, prestigio y trayectoria y no en base a intereses políticos partidistas”, agrega el documento.
Ante eso, la Junta plantea realizar posibles reformas constitucionales. Aunque consideran que los magistrados deben seguir siendo electos por la Asamblea Nacional con mayoría calificada, deben explorarse formas que posibiliten la iniciativa directa de la ciudadanía para proponer candidatos a magistrados de la CSJ.
Con respecto a la Sala Constitucional, que debido a su naturaleza más bien política en algunos países se considera la separación total de los tribunales constitucionales de la CSJ, la Comisión pide no separar la función constitucional del Poder Judicial.
Más bien, recomienda integrar la Sala Constitucional como Sala especializada para resolver no sólo los recursos de amparo, sino también los recursos por inconstitucionalidad. Además, encarga que los magistrados que la integren, “no deben participar en ninguna otra”.
SISTEMA EFICAZ, EFICIENTE E IMPARCIAL
Para la organización del Poder Judicial y la eficiencia en la utilización de los recursos, la Comisión, como punto de partida, realizará un diagnóstico exhaustivo respecto al funcionamiento, la organización actual y la eficiencia de ese poder del Estado.
“Lo anterior se realizará a través de la utilización de los recursos y los resultados alcanzados de acuerdo a las funciones que le fija la ley y a los objetivos decididos por la institución y su comparación con los estándares internacionales”, dice el análisis.
Para el presupuesto, se recomienda realizar un análisis de la distribución de acuerdo con el gasto total. Composición del gasto de personal, bienes y servicios, gastos de capital y gastos a nivel central y por departamento.
Asimismo, se sugiere determinar el número óptimo de jueces por habitantes, de acuerdo con la realidad del país. Analizar el número de jueces en las dos instancias en Managua y revisar el personal auxiliar del Poder Judicial, su distribución y un análisis del gasto total por funcionario. 
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