Nicaragua fuera de lista de "piratería"
Roberto Fonseca L.
Ivet Cruz
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Parece de Ripley, pero es cierto. Nicaragua no está en la “lista negra” de Estados Unidos sobre países con mayores índices de piratería comercial, debido a los pasos adoptados —en el orden jurídico— con respecto a la protección de la propiedad intelectual.
Sin embargo, en la lista incorporada en el Reporte Especial 301, correspondiente al 2001 y elaborada por la Oficina Comercial de los Estados Unidos, en Washington, sí lo están naciones centroamericanas como Costa Rica y Guatemala, las que están bajo “observación” de las autoridades norteamericanas.
En la lista, dada a conocer meses atrás por el Representante de Comercio de Estados Unidos, el embajador Robert B. Zoellick, se señala que hay 51 socios comerciales que “no están protegiendo efectiva y adecuadamente” la propiedad intelectual, o negando el libre acceso al mercado a los productos norteamericanos. Entre éstos despunta la república de Ucrania, antigua Unión Soviética.
“El Representante de Comercio señaló que por más de dos décadas, el gobierno de Estados Unidos ha instado al gobierno de Ucrania a cerrar las instalaciones de producción de CD piratas que exportan en la actualidad usando a Europa como trampolín, y promulgar una legislación que proteja adecuadamente las obras y grabaciones de sonido con derecho de autor”, dice el Reporte Especial 301, sin embargo, aún ha resultado inútil.
“A pesar de muchas promesas, incluyendo los compromisos de alto nivel que se hicieron, el gobierno de Ucrania no ha tenido la voluntad o no ha sido capaz de restringir las actividades de la piratería”, agrega, sobre todo de medios ópticos, tales como CD-ROM, DVD, CD y otros productos.
“Lamentablemente, según cálculos de nuestra industria sobre los derechos de autor, Ucrania sigue siendo la única y más grande fuente de productos de medios de comunicación ópticos pirateados en el centro y el este de Europa”, agrega.
Según estimaciones de empresarios y funcionarios norteamericanos, se estima que sólo la industria musical de ese país pierde alrededor de 200 millones de dólares anuales, como efecto de la piratería y la exportación ilícita desde Ucrania.
“Estados Unidos insta al Gobierno de Ucrania a tomar medidas más drásticas y aceleradas que aborden este problema a través de la puesta en marcha de controles efectivos de producción de medios de comunicación ópticos, la ejecución de una Ley de Derechos de Autor y otros medios que estén a su alcance”, refiere el Reporte Anual de Zoellick.
BAJO “OBSERVACIÓN PRIORITARIA”
El funcionario norteamericano ubicó en el Reporte Especial 301 a 16 países del mundo bajo la categoría de “observación prioritaria”, entre los que están cuatro naciones de América Latina y el Caribe: Argentina, Costa Rica, República Dominicana y Uruguay.
Otros países en esa lista son: Egipto, Hungría, India, Indonesia, Israel, Corea, Líbano, Malasia, Filipinas, Rusia y Taiwan. En el caso de Costa Rica y Malasia, según Zoellick, habrá una revisión “fuera del ciclo” (OCR por sus siglas en inglés), programada para ambos países. En el caso del país centroamericano, se había programado a realizar en otoño de este año, o sea, en estos momentos.
En el caso de Costa Rica, Estados Unidos reconoce que ha adoptado “pasos positivos” en materia legislativa, al reformar la Ley de Derecho de Autor de 1982, sin embargo, califica de “débil” la nueva Ley de Procedimientos y Penalidades criminales por los crímenes de propiedad intelectual , que se aprobó en el vecino país.
“La Ley, entre otras cosas, brinda pocas penalidades para los crímenes de propiedad intelectual”, refiere el reporte comercial.
“Estados Unidos insta al Gobierno de Costa Rica a mejorar la coordinación de las actividades de ejecución entre los fiscales públicos y los investigadores; a nombrar a los fiscales especiales que tomen los casos de propiedad intelectual; a crear un plan coordinado a lo ancho y largo de la nación que defienda y ejecute los derechos de propiedad intelectual; y mejoren el entrenamiento relacionado con su aplicación a todos los niveles del gobierno”, agrega.
En el caso de Argentina, las autoridades norteamericanas cuestionan la débil protección de los derechos de autor y secretos comerciales en la emisión de patentes farmacéuticas, que el país sudamericano empezó a emitir el año pasado. Asimismo, les preocupa “la falsificación y el uso desautorizado de variedades de semillas protegidas”.
Con respecto a República Dominicana y Uruguay, las autoridades de Comercio estadounidense critican lo obsoleto de sus leyes con respecto a la protección de patentes, pues consideran que no están a la altura de las regulaciones internacionales.
“Hemos estado presionado a Uruguay para que reforme su desactualizada (ley) de patente desde 1997, y pese a las repetidas consultas y compromisos sobre las enmiendas necesarias, todavía hay serias deficiencias en el régimen de los derechos de propiedad intelectual”, refieren.
OTROS EN “OBSERVACIÓN”
También bajo observación, pero en un régimen más benevolente, se encuentran 32 socios comerciales de Estados Unidos, cinco países latinoamericanos: Bolivia, Brasil Chile, Colombia y Guatemala.
En el caso de Bolivia, el Reporte 301 reconoce “progresos marginales” en la protección de los derechos de propiedad intelectual, pero cuestiona debilidades en el ámbito jurídico y en la aplicación de las leyes.
“La aplicación de las leyes existentes que protegen los productos farmacéuticos patentizados en Bolivia es también inadecuada. Finalmente, el uso de software pirateado es todavía muy extendido entre las instituciones del gobierno de Bolivia”, añade.
Con respecto a Colombia, se cuestiona el empleo ilícito de la televisión por cable, “a pesar de los incrementados esfuerzos de licencia e inspección”. También hacen referencia al empleo de software pirateados en instancias gubernamentales, aunque viene disminuyendo, y piratería farmacéutica debido a deficiencias institucionales.
Finalmente, en el caso de Guatemala, Estados Unidos reconoció que a mediados de 2000, el Congreso del país centroamericano adoptó una nueva Ley de Patentes y de Marcas Registradas, así como enmiendas a la Ley de Derecho de Autor de 1998, pero coloca bajo “observación” la aplicación de la misma.
“Estados Unidos estará observando al Gobierno de Guatemala (para) asegurar una ejecución efectiva y vigorosa del marco de trabajo legal mejorado del país”, dice en el Reporte 301.
“Estados Unidos estará particularmente interesado en ver el pronto nombramiento de un fiscal especial para asuntos de propiedad intelectual, tal como dispone la nueva Ley”, concluye.
NICARAGUA CON BUEN RÉCORD
Nicaragua, así como El Salvador, no están en el Reporte Especial 301 de la Oficina de Comercio de los Estados Unidos, debido a los avances jurídicos que registran ambos países centroamericanos en relación con la protección de la propiedad intelectual.
“En el Reporte sobre piratería están aquellos países donde los grupos industriales norteamericanos experimentan dificultades más grandes con respecto a patentes, derechos de autor y reproducción ilícita”, explicó Chris Wilson, Director de la división de Centroamérica y el Caribe en la Oficina Comercial ubicada en Washington.
Dicho informe anual se elabora con base en la información suministrada por los empresarios norteamericanos, así como por las oficinas comerciales de las embajadas estadounidenses. En el Reporte 301 del 2001 se incorporaron 80 países del mundo, la cifra más alta revisada hasta el momento.
Asimismo, indicó que se analizan los cambios legislativos, jurídicos y de aplicación de la ley. “Se observan niveles impresionantes de cumplimiento, a pesar de dificultades causadas por desastres naturales”, señaló Wilson.
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