Enfoque
Un Legislativo hijo del voto en cascada
Xiomara Chamorro
xiomara.chamorro@laprensa.com.ni
UN PASEO POR LAS BOLETAS DE DIPUTADOS
Medir los resultados electorales de este año a partir de la boleta presidencial, es tomar como cierta solamente una parte de la realidad, la que por quimeras políticas, se piensa sujeta a la imagen de un caudillo convertido en presidente.
No obstante, el destino político del país está también ligado a los resultados de las boletas de candidatos a diputados, que a juzgar por las tendencias electorales de las encuestas, favorecerán la continuidad del pacto entre el FSLN y el PLC.
Cualquiera que sea el ejercicio de proyección que se realice sobre cuál sería la composición del Legislativo que regirá a partir de 2002, la situación en general no cambia, aunque algunas proyecciones reflejen hegemonía sandinista y otras indiquen mayoría liberal. No hay indicios, por el momento, que una tercera fuerza --en este caso el Partido Conservador-- pueda surgir como alternativa para cambiar la correlación de fuerzas en el Parlamento.
Para ilustrar estas conclusiones se han realizado dos clases de proyecciones sobre lo que podría ser la próxima Asamblea Nacional: una, realizada por el Instituto Nicaragüense de Estudios Socio Políticos (INESP), y otra elaborada en la redacción de LA PRENSA.
El ejercicio de INESP está basado en el total de los votos válidos de las elecciones municipales, en el que se toma en cuenta la alianza del PLC y de Camino Cristiano, votaciones que sumadas y mediante la aplicación del sistema de media mayor establecida en la Ley Electoral, le dan al PLC una mayoría absoluta en la Asamblea Nacional.
De acuerdo con este ejercicio, el PLC dominaría el Legislativo con 47 diputados, frente a 35 del FSLN y solamente 8 del Partido Conservador.
“A estos resultados hay que agregar la diputación automática del presidente Arnoldo Alemán, lo que le daría a los liberales 48 diputados, es decir, que el futuro diputado Alemán dominaría la legislación ordinaria, y necesitaría voto calificado únicamente para elección de magistrados o reformas electorales y constitucionales”, comenta el director de INESP, Luis Humberto Guzmán.
La otra proyección, realizada en esta redacción, se hizo considerando los votos sumados del PLC y de Camino Cristiano; los votos totales válidos de las elecciones municipales; la tendencia marcada por la última encuesta de M&R, en la que el Frente Sandinista va al frente en la intención de voto, y el hecho de que hay una mayoría determinante que manifestó que votaría en cascada.
Es importante hacer notar a los lectores, que en esta proyección en que se usa la tendencia medida por M&R a nivel nacional, se tomó la decisión arbitraria de usar la proyección nacional aplicada a cada departamento. Con esta aclaración, se ha realizado este ejercicio que pretende obtener una aproximación más actual, y que, además, tiene el objetivo de mostrar los mecanismos electorales para la asignación de escaños en la Asamblea Nacional, es decir, el sistema de la media mayor.
SI LAS ELECCIONES FUERAN HOY
De tal manera que si las elecciones se hubieran realizado cualquier día, entre el 10 y el 16 de julio de este año, período en el que la firma M&R realizó una encuesta en gran parte del territorio nacional, no solamente el candidato sandinista Daniel Ortega hubiera ganado en primera vuelta la Presidencia de la República, sino que también el FSLN hubiera tenido mayoría parlamentaria, aunque no absoluta.
De esta manera, el Poder Legislativo hubiera quedado integrado por 45 diputados sandinistas, 37 diputados liberales electos directamente (más el presidente Alemán y el supuesto candidato perdedor del segundo lugar, Enrique Bolaños, 39) y 8 diputados conservadores.
EN ESTE ESCENARIO, LOS SANDINISTAS DOMINAN
Para la realización de este ejercicio de aproximación se tomó el total de votos válidos de las elecciones municipales, los que ascendieron a 1,532,816 votos, de los cuales, el PLC obtuvo 636,865; el FSLN, 618,821; Camino Cristiano, 68,183 y el Partido Conservador 203,845 votos, de acuerdo con datos oficiales del Consejo Supremo Electoral.
Para trabajar con estos resultados, se suman los votos del PLC y de Camino Cristiano, asumiendo que ahora que van en alianza, juntos obtendrían 705,048 votos, que significarían el 45.9 por ciento de la elección; el FSLN el 40.3 por ciento y el Partido Conservador el 13.2 por ciento.
No obstante, en julio, las encuestas le dan al FSLN un 46.2 por ciento de los votos válidos, al PLC (en su alianza con Camino Cristiano) un 40.4 por ciento, y al PC un 13.4 por ciento. Es decir, que ocho meses después, la alianza PLC ha disminuido en 5.4 por ciento su intención de voto, el FSLN la ha aumentado en 5.9 por ciento, y los conservadores han disminuido un 0.2 por ciento, que para efectos del ejercicio no se considerará.
En otras palabras, con la tendencia reflejada por M&R, los votos del FSLN, a nivel nacional, hubieran sido 708,160 votos, el PLC 622,323 y el PC 202,331 votos.
Con estos datos se procedió a elaborar la proyección de resultados de la boleta nacional, dividiendo los votos de cada partido entre el cociente electoral nacional establecido al dividir 1,532,816 votos válidos entre los 20 escaños nacionales y resulta que el cociente es de 76,640.
Para la primera asignación de escaños nacionales, se dividen los votos de cada partido entre el cociente nacional, y automáticamente el FSLN recibe 9 escaños; el PLC, 8; y el PC, 2, en total 19.
Como falta un escaño por asignar, se pasa a la segunda operación y se dividen los votos de cada partido entre el número de escaños asignados en la primera operación más uno, es decir los votos del FSLN entre 10, los del PLC entre 9 y los del PC entre tres.
Al realizar esta operación se organizan los residuos de mayor a menor y resulta que el residuo mayor es del FSLN, por lo que se le adjudica el escaño faltante, y resulta el FSLN con 10 escaños, el PLC con 8 y el PC con 2 para un total de 20 diputados en la boleta nacional.
LA DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS DEPARTAMENTALES
En esta parte del ejercicio, para determinar la votación departamental aplicando la tendencia de la encuesta de M&R, se sacaron los porcentajes obtenidos por los partidos en cada departamento durante las elecciones municipales, y en el caso del FSLN se le sumó a ese resultado la diferencia de 5.9. En el caso del PLC, se le sumaron los votos de CCN, pero se le restó 5.4 puntos de acuerdo con la tendencia nacional.
Por ejemplo, en Nueva Segovia se contabilizaron 69,842 votos válidos, de los cuales un 54.9 por ciento votó por el PLC y Camino Cristiano, un 43.1 por ciento por el FSLN y un 1.5 votó por el Partido Conservador. Si se aplica la tendencia nacional, habría que restarle 5.4 puntos al porcentaje del PLC, sumar 5.9 puntos al FSLN y el PC queda con su votación igual.
En ese caso, la proyección de acuerdo con la tendencia actual podría ser, en Nueva Segovia, de un 49.5 por ciento el PLC, un 49 por ciento para los sandinistas y un 1.5 para los conservadores.
Eso hubiera dejado al PLC y al FSLN con un diputado cada uno, porque en circunscripciones de solamente dos diputados, de acuerdo con la Ley Electoral, no se aplica la media mayor, sino que simplemente los dos escaños se asignan a los partidos que obtienen el primero y el segundo lugar.
La Asamblea Nacional estará integrada por 90 diputados electos directamente, más la diputación del Presidente de la República saliente y del candidato presidencial que ocupe el segundo lugar en las elecciones, para un total de 92 diputados.
LA "MEDIA MAYOR" COMO SISTEMA ELECTORAL
El sistema de media mayor, según lo establecido en los artículos 146, 147 y 148 de la Ley Electoral en lo que respecta a la asignación de escaños en la Asamblea Nacional, se explica mediante el siguiente ejemplo:
“Si se tuviera que cubrir con ocho escaños una circunscripción en la que seis organizaciones políticas (con más de 4 por ciento nacional) tienen un total de 480 mil votos válidos, cada una con los siguientes resultados: Partido A: 168 mil; Partido B: 114 mil; Partido C: 86 mil; Partido D: 64 mil; Partido E: 30 mil; y Partido F: 18 mil, la primera operación sería la distribución de escaños que se realiza mediante la obtención del cociente electoral.
Para obtener el cociente electoral nacional o departamental, se divide el número total de votos válidos entre el número de escaños a llenar. Para el ejemplo tendríamos que dividir 480 mil votos entre ocho escaños, es decir, que el cociente electoral será de 60 mil votos, y con esa operación se obtendría la consiguiente atribución automática de escaños dividiendo el número de votos de cada partido entre el cociente electoral.
Partido A: 168 mil/60 mil = 2
Partido B: 114 mil/60 mil = 1
Partido C: 86 mil/60 mil = 1
Partido D: 64 mil/60 mil = 1
Partido E: 30 mil/60 mil = 0
Partido F: 18 mil/60 mil = 0
Se han asignado cinco escaños. Quedan tres por asignar, entonces se pasa a la segunda operación y segunda asignación de escaños:
El siguiente escaño se atribuye al partido que obtenga la media mayor tras dividir el número de votos obtenidos por cada partido por el número de escaños asignados en la primera operación más uno. Se obtiene en el ejemplo el resultado siguiente:
Partido A: 168 mil/(2+1) = 56 mil
Partido B: 114 mil/(1+1) = 57 mil
Partido C: 86 mil/(1+1) = 43 mil
Partido D: 64 mil/(1+1) = 32 mil
Partido E: 30 mil/(0+1) = 30 mil
Partido F: 18 mil/(0+1) = 18 mil
Por lo tanto, el escaño número seis se atribuye al partido B, que es el que tiene la media mayor, es decir 57 mil.
Se repite la misma operación, pero ahora únicamente respecto al partido que obtuvo el escaño, es respecto del partido B: 114 mil/(1+1+1) = 38 mil
Por lo tanto, el escaño se le atribuye al Partido A, cuya media mayor en la operación anterior era de 56 mil.
Cuarta operación y asignación de escaño:
Se repite la operación anterior, esto es, respecto al Partido A. 168 mil/(2+1+1) = 42 mil
Por lo tanto el escaño ocho se le atribuye al Partido C, que tiene la media mayor con 43 mil.
En definitiva, los ocho escaños se distribuyen de la siguiente forma: Partido A: 3 escaños; Partido B y C: 2 escaños cada uno, y el Partido D, un escaño.
Para el caso de los diputados al Parlacen, el sistema que se utiliza es el de diputados nacionales; en el caso de la elección de alcaldes y vicealcaldes es el mayoritario; y en la elección tanto de concejales municipales como miembros de los gobiernos regionales del Atlántico Norte y Sur es el sistema proporcional por cociente electoral, de conformidad con sus respectivas circunscripciones. 
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