Voto domiciliar entre la racionalidad y romanticismo
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 | La Dirección de Cartografía del Consejo Supremo Electoral argumenta que las Juntas Receptoras de Votos no podían seguir creciendo con la población, por lo que lo racional es establecer un límite al número de Juntas distribuidas uniformemente en el territorio nacional. Los partidos temen que ese concepto administrativo atente contra la domiciliaridad del voto y en consecuencia alente el abstencionismo entre un electorado que podría sentirse desmotivado si tiene que recorrer grandes distancias o enfrentar otro tipo de dificultades para votar. Las votaciones del 5 de noviembre dirán la última palabra. |
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Las bodegas del Consejo Supremo Electoral donde se preparan las maletas con el material para las JRV. |
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Xiomara Chamorro
xiomara.chamorro@laprensa.com.ni
El próximo 5 de noviembre el país ensayará un nuevo mapa cartográfico electoral que cuenta con 1,017 Juntas Receptoras de Votos menos. Para tomar esa decisión, el director de Cartografía del Consejo Supremo Electoral, Manuel Palma, tuvo que vencer el escepticismo de los magistrados que temían que el plan de racionalizar, no sólo la cantidad de JRV, sino además su ubicación, chocara con el familiar concepto del voto domiciliar al que los partidos consideran un elemento de vital importancia contra la abstención.
El plan, sobre el cual están organizadas las elecciones, consiste en reducir el tendido electoral nacional que para este año estaba proyectado en 9,500 JRV, a 8,483, dentro de 4,451 Centros de Votación (CV).
Los argumentos de que tal decisión significan un ahorro de 4,182,921 dólares, ya que el funcionamiento de cada JRV cuesta 4,113 dólares, todavía no era una propuesta convincente, aunque importante. La cuestión es si el plan distanciará al votante de las JRV.
Según Palma, la actual organización electoral asegura que ninguna JRV tendrá más de 400 electores como lo establece la Ley Electoral. La novedad es que en cada Centro de Votación podrán operar varias JRV, por lo que cada Centro tendrá un radio de acción de cuatro kilómetros como máximo, o sea que ningún elector tendrá que transportarse más de esa distancia en el área rural y no más de cinco cuadras en las ciudades.
Palma pone de ejemplo el caso del Recinto Universitario Carlos Fonseca (RUCFA), en las inmediaciones del Gancho de Caminos del Mercado Oriental de Managua, en el que se establecerán nueve JRV, que atenderán un promedio de 350 electores cada una, es decir que el día de las votaciones unos 3,150 ciudadanos pasarán por ese local.
Asuntos Electorales del CSE estudia cuántos recintos se establecerán en cada JRV para optimizar el flujo de electores y evitar que las aglomeraciones puedan ocasionar desórdenes en los Centros de Votación.
LAS JRV NO PODIAN CRECER CON LA POBLACION
Palma explica que el mapa cartográfico con el que funcionaron las elecciones hasta este año, se había limitado a partir el territorio nacional en una determinada cantidad, “a las que salieran”.
Según su apreciación, había una interpretación errónea de la Ley Electoral en lo referido al límite de 400 electores por cada JRV, por lo tanto la tendencia era que cada elección el número de Juntas fuera mayor.
“Era un mapa cartográfico electoral que no iba a terminar nunca, porque todos los días nace la gente, porque el Padrón Electoral es dinámico, por lo tanto la cartografía se ajustaba al crecimiento de la población y cada elección iba costando cada vez más”, dice Palma.
La estrategia administrativa, que de acuerdo a Palma existía anteriormente, era que si una JRV iba llegando a los 380 electores, simplemente la partían y dejaban 190 votantes en cada una.
“Lo que sucede es cuando una JRV se parte, se duplican los costos, porque cada Junta, tenga la cantidad de electores que tenga costará lo mismo ya que en cada Junta hay que poner a once personas y todo el material correspondiente”, señala.
Frente a esa situación, el equipo dirigido por Palma sacó una lista de todas las JRV que tenían más de 400 electores con el nuevo Padrón, de las que estaban entre 200 y 400 y las que tenían menos de 200.
Los resultados indicaron que más de 1600 JRV tenían menos de 200 electores, 480 Juntas tenían más de 400 electores y las otras entre 200 y 300.
LA MATEMÁTICA DEL MAPA
El equipo de Palma procedió a dividir el Padrón Electoral estimado actualmente en 2,680,000 electores, entre 400 votantes que la Ley establece y da 6,700 JRV, que según los cálculos, debía ser el número de las JRV para estas elecciones, pero considerando que en la Costa Atlántica no se alteró el mapa anterior por razones más políticas, el número quedó en 8,483 desde septiembre de este año.
Posteriormente cada presidente departamental y los primeros miembros de los Consejos Electorales, se encargó con un cartógrafo de definir las características territoriales y poblacionales de su departamento.
“Hicimos investigaciones metidos en el monte con el apoyo de organismos internacionales y preguntamos cuál era el patrón de referencia en América Latina para la distancia que debe recorrer un campesino de su casa a la Junta, y la gente de la OEA nos dijo que el patrón aceptable son ocho kilómetros en la parte rural. Partimos el territorio, lo medimos, le quitamos los lagos y practicamos lo que en ingeniería industrial se llama tiempo y movimiento y ensayamos con ocho kilómetros, con cinco y con cuatro kilómetros y esto último es un óptimo para bajar las JRV a lo que tenemos ahora, es decir que nuestra cartografía garantiza que el máximo que un campesino puede caminar son cuatro kilómetros. Esta es una cartografía que sigue garantizando la domiciliaridad del voto”, asegura Palma.
La prueba matemática de que el plan es administrativamente homogéneo, es para Palma el hecho de que ninguna de las 8,453 JRV tiene más de 400 electores, que la mayoría tiene un promedio de 350 cada una y que el radio de acción de cada centro de votación no excede los cuatro kilómetros o las cinco cuadras.
Pero si bien Palma logró convencer a los magistrados de la eficiencia de su plan, los fiscales de los partidos que participan en la contienda electoral tienen serias dudas respecto a si el nuevo mapa cartográfico contribuirá al abstencionismo en estas elecciones.
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